央行日前印發(fā)《非銀行支付機構重大事項報告管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，要求支付機構擬首次公開發(fā)行或者增發(fā)股票、對信息泄露方面等多項重大事項，應該事前向央行分支機構報告，并于9月1日開始實施。

易觀分析高級顧問蘇筱芮表示，《辦法》主要目的是防范支付行業(yè)的潛在風險，旨在通過重大事項報告體系的建立來提升對支付機構風險的甄別、預警與處置能力，體現(xiàn)出“做好事前預防、實施主動監(jiān)管”的監(jiān)管理念。

超500戶個人信息泄露

應報告

具體來看，《辦法》明確，支付機構擬首次公開發(fā)行或者增發(fā)股票、提供支付創(chuàng)新產品或者服務、與境外機構合作開展跨境支付業(yè)務、與其他機構開展重大業(yè)務合作的;支付機構擬在境外投資設立分支機構、控股附屬機構或者通過協(xié)議等其他安排能夠實際控制關聯(lián)機構開展支付業(yè)務等情況需要事前報告。

同時，支付機構及其實際控制人、主要出資人擬抵押、質押、托管或者變相抵押、質押支付機構股權或者超過凈資產10%的重要資產、累計對外提供的有效擔保超過凈資產30%、對外投資超過凈資產5%等相關情況，也應事前向所在地中國人民銀行分支機構報告。

此外，《辦法》對信息泄露方面有明確規(guī)定。按照規(guī)定，支付機構發(fā)生風險事件或者突發(fā)情況的，應當按照央行相關規(guī)定及時報告。其中，發(fā)生信息泄漏一次性涉及客戶信息數(shù)據(jù)超過5000條或者客戶數(shù)量超過500戶的，以及支付業(yè)務中斷超過2小時或者影響支付業(yè)務筆數(shù)超過10萬筆的，涉嫌利用支付機構渠道從事欺詐、洗錢、非法集資、網絡賭博等情況，屬于“一類事項”，應當在事項發(fā)生后2小時內通過電話、傳真或者電子郵件等形式向所在地央行分支機構及時報告，并在事項發(fā)生后2個工作日內向所在地央行分支機構提交書面報告。

蘇筱芮分析稱，自去年以來，信息安全與隱私保護持續(xù)成為持牌機構的合規(guī)熱點，非銀行支付機構也不例外。《辦法》就信息泄露問題從數(shù)據(jù)條數(shù)、客戶數(shù)量、業(yè)務筆數(shù)等指標切入，通過量化方式進行規(guī)范，一方面表明監(jiān)管對個人信息保護工作的充分重視;另一方面也能夠明晰監(jiān)管標準，便于后續(xù)機構遵照執(zhí)行。

業(yè)內人士分析，從內容上看，《辦法》對重大事項的范圍和報告程序都作出了更加細致的規(guī)定;總體來看，提高支付市場風險甄別、防范和化解能力，維護支付市場穩(wěn)定。也從業(yè)務層面深入到公司治理層面，加深對支付機構的管理。

未按要求報告重大事項

將責令限期整改

早在去年8月份，央行在發(fā)布《辦法》征求意見稿時指出，支付機構報告意識不強、內容把握不準、程序不規(guī)范，重大事項不報、漏報、遲報、錯報、亂報的現(xiàn)象較多。將支付機構各類重大經營變化事項和突發(fā)情況納入重大事項進行管理，為風險事件的研判、處置提供有力支撐。

需要注意的是，《辦法》中強調支付機構履行重大事項報告義務，不豁免其應承擔的相關法律責任;支付機構涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

另外，支付機構未按本辦法規(guī)定建立重大事項報告、風險事件防控、處置等工作機制或者報告重大事項的，中國人民銀行及其分支機構責令其限期整改，可以采取約談等監(jiān)管措施，并可以依據(jù)有關規(guī)定予以處罰。并要求，央行分支機構應當將支付機構重大事項報告執(zhí)行情況納入支付機構年度分類評級考核。(李冰)