近日，為進(jìn)一步完善科學(xué)、民主、依法決策機制，廣州市司法局發(fā)布公告，公開征求對《廣州市重大行政決策程序規(guī)定(草案征求意見稿)》(下稱《規(guī)定(草案)》)的意見，2022年4月5日截止。

《規(guī)定(草案)》明確對公眾意見的研究處理要求等內(nèi)容，將公眾參與落到實處，要求決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在征求意見結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，公開公眾意見，并在重大行政決策公布之日起20個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站公布公眾參與情況說明，對不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由。

社會保障收費或納入事項范圍

《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)自2011年1月1日起施行，關(guān)于《規(guī)定(草案)》的說明透露，近年來廣州經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)新形勢新變化，《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》相繼出臺，因《規(guī)定》出臺時間較早，需要作較大修改，因此采用立新廢舊方式進(jìn)行修訂。

《規(guī)定(草案)》總結(jié)廣州實施重大行政決策管理以來的經(jīng)驗，對重大行政決策事項范圍、職責(zé)分工、決策程序、決策監(jiān)督等方面的內(nèi)容作了修改完善。

優(yōu)化重大行政決策的范圍、目錄、標(biāo)準(zhǔn)制度。《規(guī)定(草案)》在上位法規(guī)定的重大行政決策事項范圍基礎(chǔ)上，細(xì)化了重大行政決策事項范圍。

如，制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護、行政管理體制改革等方面的重大公共政策和措施;批準(zhǔn)重大政府投資項目，處置重大國有資產(chǎn)，制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格水平，確定或者調(diào)整社會保障收費和待遇標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)或者調(diào)整大型危險化學(xué)品和有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)以及垃圾填埋場、焚燒廠等對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

同時，《規(guī)定(草案)》鼓勵各區(qū)各部門根據(jù)實際，結(jié)合社會涉及面、財政投入大小、利益調(diào)整程度等情況，出臺更加具體的重大行政決策事項標(biāo)準(zhǔn)。通過明確重大行政決策事項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將屬于重大行政決策范圍的事項依法納入管理。同時，《規(guī)定(草案)》明確了年度重大行政決策事項目錄編制要求，進(jìn)一步增強了可操作性。

拓展社交媒體等公眾參與渠道

決策程序機制方面，《規(guī)定(草案)》進(jìn)一步細(xì)化了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序規(guī)定內(nèi)容，尤其是通過豐富公眾參與的方式、明確對公眾意見的研究處理要求等內(nèi)容，將公眾參與落到實處。

具體而言，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽取意見，聽取公眾意見原則上應(yīng)當(dāng)采取向社會公開征求意見的方式。決策機關(guān)應(yīng)充分利用政府網(wǎng)站加強公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，集中發(fā)布信息、征求意見、反饋情況，并通過社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)途徑拓展公眾參與渠道，增強與社會公眾的交流互動。

此外，對社會各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案;應(yīng)當(dāng)在征求意見結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，公開公眾意見，并在重大行政決策公布之日起20個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站公布公眾參與情況說明，對不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由。

《規(guī)定(草案)》還強化了決策監(jiān)督，專章規(guī)定決策監(jiān)督內(nèi)容，明確有權(quán)機關(guān)和公民、法人、其他組織對重大行政決策的監(jiān)督權(quán)，將重大行政決策全過程納入政府督查范圍，增強決策監(jiān)督實效，確保決策全過程科學(xué)民主法治化。