就業是最大的民生，是殘疾人融入社會的重要途徑。如何以數字化改革為契機，實現助殘共富，讓黨和政府的陽光照進全市殘疾人心里，關乎殘疾人事業的高質量發展、關乎“數智杭州·宜居天堂”的溫度。

今年2月以來，為構建殘疾人高質量就業工作閉環，我市在全國率先搭建殘疾人高質量就業評價體系、出臺殘疾人職業技能培訓管理辦法、優化殘疾人就業創業補貼制度。昨日，市殘聯、市財政局、市人社局聯合發布杭州市殘疾人培訓就業新政，以及2022年殘疾人就業增收共富十件實事。

搭建高質量就業評價體系 實現殘疾人勞有厚得

殘疾人是一個特殊困難的群體，要實現共同富裕，就業是最優方案。

“當前，杭州市勞動年齡段內，有勞動能力和就業愿望的殘疾人就業率達95.83%，但殘疾人就業結構不合理，按比例、集中就業等單位就業比例僅為52.93%。”市人社局就業管理服務中心副主任王堅提到，殘疾人高質量就業評價體系分為體系的構建、理論研究和實踐基礎、運用建議三個部分，主要加強對殘疾人就業創收環境的監測和評價，填補了業內空白。通過杭州數智助殘系統“駕駛艙”，可以一屏呈現、實時監測、在線督辦，賦予殘疾人就業工作風險預警功能。

相較于健全人來說，殘疾人就業層次不高，收入水平整體偏低，地區、城鄉間的差距更加明顯。記者看到，殘疾人高質量就業評價體系設置“整體就業率”“培訓覆蓋率”“職業技能提升率”“百分百就業”“單位就業比例”“社會保險參保率”“工資收入水平”等核心指標，幫助提升殘疾人技能水平，引導各地殘聯開發優質單位和崗位，優化殘疾人就業結構，實現殘疾人勞有厚得。

完善殘疾人“就創”補貼 鼓勵企業超比例安置

為鼓勵企業超比例安排殘疾人就業，杭州出臺了一系列就業創業補貼制度。

市財政局社會保障處副處長鐘曉君舉例，比如規定用人單位每安置一名杭州戶籍殘疾人就業，就按照殘疾人職工工資在當地最低工資標準的120%—200%和200%以上兩個梯度，分別給予用人單位當地最低工資標準1倍和2倍的崗位補貼。對安置智力、精神和重度殘疾人就業的殘疾人輔助性就業機構，根據機構創辦規模及安置殘疾人數，給予3萬—20萬元的開辦經費補貼。“通過梯度補貼，鼓勵用人單位逐步推出高層次就業崗位，擴大就業收入中高區間的就業規模。”

此外，對從事“云客服”“云審核”等居家網絡就業的殘疾人,每月工時超過20小時、每小時工資收入低于當地最低工資標準的殘疾人,給予每月不低于200元的就業補助。對安置農村殘疾人就業且日均勞動報酬不低于100元的經濟組織實體，每安置1人，按實際就業時間每滿一月給予1000元的就業補貼，且不設年齡限制。

“我們集團有1200多名員工，其中有100多名殘疾人，薪酬待遇方面實行同工同酬。每年，我們都會定向到杭州聾校、特殊教育學院招聘殘疾學生，新政出臺，對于企業接納殘疾人的意愿將大大提高。”知味觀集團副總周賽告訴記者，在工作中，這些殘疾人并不比普通員工遜色，不少人拿過全國職業技能大賽一等獎。作為傳統餐飲企業，手藝傳承離不開“師帶徒”。“我們在學校建立了企業課堂，每周派師傅進校上兩天課，每年，這些殘疾學生還會走進我們企業實訓，等畢業走上工作崗位，面點制作等手藝已駕輕就熟。”

健全殘疾人職業培訓體系 45個項目自由選擇

就業路上，健全的職業培訓體系是殘疾人提素增能的途徑。

今年，市殘聯、市人社局、市財政局出臺《杭州市殘疾人職業技能培訓管理辦法(試行)》，主要有五大特色：實行資源社會化、實行市域一體化、實行驅動數智化、實行用工企業安置激勵機制、實行殘疾人工匠培育提升行動。

新政規定，申報納入承接殘疾人培訓項目的社會培訓機構，不受稅務關系所在區、縣(市)地域限制，可以接收全市戶籍的殘疾人報名，并開展相應的職業技能培訓。殘疾人同樣不受戶籍限制，可根據自身意愿自由比選培訓機構，根據居住地、培訓時間、培訓費用和機構口碑等多種因素綜合衡量。

據了解，用工企業組織開展的殘疾人職業技能培訓補貼標準為每人每次1000元。新政還大幅提高了參加職業技能競賽或以訓代賽的獎金標準。

“2022年，杭州市發布的培訓項目目錄有45個，其中32個要求學員獲取職業資格證書或專項職業能力證書。”市殘疾人綜合服務中心副主任駱中禮表示，截至目前，全市已有32家社會培訓機構完成申報，殘疾人可根據需求自行選擇報名，殘聯在培訓結束后發放培訓費補貼。“殘疾人每人每年最多享受三次補貼，依次分別為實際培訓費的100%、80%和60%，但累計補貼總額不超過1萬元。”

新增殘疾人就業1350人

十件實事助力就業增收

除一系列新政外，今年，市殘聯聚焦殘疾人共同富裕，推出了殘疾人就業增收共富十件實事：加強就業評價、完善政策支撐、實行“三個100%”、深化場景應用、搭建就業平臺、實行安置獎勵、強化機構賦能、助力鄉村振興、聚合社會助殘、推行金融惠殘。

“‘三個100%’包括今年新增殘疾人就業1350人，確保有勞動能力和就業意愿的殘疾人100%就業;當年度培訓殘疾人2800人次，確保有培訓訴求的殘疾人100%接受至少一次職業技能培訓;精準做好119名應屆殘疾人大學生就業服務，確保有勞動能力和就業意愿的應屆殘疾人大學生100%就業。”市殘聯教就部部長吳枝忠說，杭州數智助殘系統“我要培訓”應用場景推出了“技能大學堂”云培訓平臺，為全市3300名有培訓意愿的殘疾人提供線上培訓。同時推行“全天候”云招聘和“應需辦”線下招聘會，落實用人單位獎補政策，促進殘疾人按比例就業2萬人以上。

今年，杭州“五進”殘疾人之家專項行動持續推進，將規范提升203家殘疾人之家，實現每個區、縣(市)均建有1家以上綜合型、示范型的殘疾人之家;推廣幫扶性就業項目，助力200名農村殘疾人“提低”“擴中”;整合中郵、海亮、圓通等社會力量，打造“郵愛福堤”“融愛面館”“圓夢家園”項目，助力3500名殘疾人實現就業增收;推行金融惠殘，助力我市4000名殘疾人自主創業。(記者 柴悅穎 通訊員 李偉君)