十年來，杭州西站、運溪高架、文一西路等一批重大基礎設施項目相繼建成;城鄉(xiāng)風貌、美麗城鎮(zhèn)、未來社區(qū)等專項工作成效顯著;安置房建設、老舊小區(qū)改造、電梯加裝等民生實事碩果累累;EFC、奧克斯中心等摩天大樓此起彼伏，撐起余杭新天際線，匯聚成一幅波瀾壯闊的城建發(fā)展時代畫卷。
回首過往：十年聚力發(fā)展，城建精彩蝶變
十年前，上海世博會一句“城市，讓生活更美好”的主題口號，讓中國人重新審視城市的巨大能量。與之相呼應，這十年，余杭城建人親身見證了余杭城市建設的高速發(fā)展，環(huán)境面貌的持續(xù)改善，群眾生活的不斷提升，體會到了社會改革發(fā)展所帶來的實在紅利。
十年間，余杭區(qū)住建局持續(xù)推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)育外引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力推廣裝配式建筑、綠色建筑等新形式、新業(yè)態(tài)，推動原余杭區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值從188.67億元增長至661.8億元，實現(xiàn)年均增速17%。2021年區(qū)劃調(diào)整后，現(xiàn)余杭區(qū)完成建筑業(yè)產(chǎn)值310億元，同比增長32.9%。飛闊控股、浙利藍建設、中建三局、天工裝飾等一大批高資質(zhì)建筑企業(yè)相繼落戶余杭，實現(xiàn)建筑行業(yè)從粗放型向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
十年間，余杭區(qū)住建局堅決貫徹國家和省市房地產(chǎn)調(diào)控政策，在擴大房地產(chǎn)投資的同時，加強房產(chǎn)預售管理，強化預售資金監(jiān)管，做好房地產(chǎn)領域研判分析和風險防控，積極維護房地產(chǎn)市場秩序穩(wěn)定。2012至2016年，原余杭區(qū)累計完成商品房成交面積1010.32萬平方米;2017至今，現(xiàn)余杭區(qū)完成商品房成交面積1151.11萬平方米。
值得一提的是，在貫徹落實國家“房住不炒”政策過程中，余杭區(qū)住建局積極構建公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權房“三房一體”住房保障體系，推動保障范圍從城鎮(zhèn)低收入家庭逐步擴大到新市民、新青年、高層次人才等。截至目前，全區(qū)累計完工公租房項目14.1萬平方米，新開工公租房26.8萬平方米;累計認定保障性租賃住房項目31個，涉及房源10799套(間);已啟動共有產(chǎn)權房項目2個，涉及房源1000套。
“加快安置房建設，盡早滿足征遷群眾的回遷夢，是我們工作的最大目標和動力。”余杭區(qū)住建局負責人介紹，十年間，余杭區(qū)累計完成安置房開工103個，1394.21萬平方米;竣工安置房項目84個，710.81萬平方米;完成棚改安置房項目開工49個;累計完成回遷安置14500戶，讓更多群眾從老破小搬進新樓房，居住品質(zhì)大幅提升。
余杭區(qū)住建局及時洞見“住房市場正逐步進入追求品質(zhì)改善”的時代趨勢，結(jié)合現(xiàn)代社區(qū)、未來社區(qū)建設，按照“一統(tǒng)三化九場景”建設理念，落實“一老一小”服務需求，打造5分鐘、15分鐘公共服務圈，努力謀求房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2022年，余杭良渚文化村、葛巷社區(qū)、翡翠社區(qū)獲評首批省級未來社區(qū)，數(shù)量位居全省各區(qū)(縣、市)第一;全區(qū)共11個城鎮(zhèn)社區(qū)入圍全省首批“一老一小”服務場景名單。
十年間，余杭區(qū)有序?qū)嵤╈n城行動(東部崛起)、靚城行動“1466”計劃，打好“交通大發(fā)展、環(huán)境大提升、配套大完善、空間大優(yōu)化”四大領域攻堅戰(zhàn)。運溪高架、文一西路、湖杭鐵路(杭州西站)等一大批重點項目建成投運;軌道交通2號線、3號線、4號線、5號線、10號線以及機場快線余杭段相繼通車;浙醫(yī)一院余杭院區(qū)、余杭第一中學等公共配套投入使用，城市能級發(fā)生質(zhì)的飛躍。
十年間，原余杭區(qū)28個小城鎮(zhèn)完成整治提升，獲評省級樣板15個。2020年美麗城鎮(zhèn)建設工作啟動，全區(qū)累計創(chuàng)建閑林、倉前、良渚、瓶窯等4個新時代美麗城鎮(zhèn)建設省級樣板，五常、中泰、徑山、黃湖、鸕鳥、百丈等6個市級樣板。與此同時，2021年城鄉(xiāng)風貌整治提升工作全面實施，按照“三廊串四區(qū)，七核耀余杭，城鄉(xiāng)共富美”整體思路，余杭統(tǒng)籌推進一批城鄉(xiāng)風貌區(qū)建設，徑鸕縣域風貌區(qū)、瓶窯老街傳統(tǒng)風貌區(qū)已成功獲評省級樣板，余杭城鎮(zhèn)面貌實現(xiàn)精彩蝶變。
在民生建設領域，十年來余杭區(qū)投入巨大，成效顯著。期間，累計實施老舊小區(qū)改造125個(含零星獨幢小區(qū))，面積61.1萬平方米，受益居民6100余戶;完成加裝電梯聯(lián)合審查100臺，其中已建成交付使用50臺;累計實現(xiàn)城市擴綠958萬平方米，25個公園列入市級名錄，4個公園獲評省級優(yōu)質(zhì)綜合公園;累計建成綠道63條378.8公里，7條綠道獲評省、市級最美綠道;累計新建改造污水管網(wǎng)373公里、供水管網(wǎng)5026公里，新增天然氣管線1223公里，新建5G基站2620個，新增地下空間461.7萬平方米;累計完成生活小區(qū)“污水零直排”改造312個，農(nóng)污設施提升改造327個，小區(qū)二次供水改造31個……一串串數(shù)據(jù)，真實印證新時期安居余杭的幸福感。
展望未來：以人為本、創(chuàng)新為鑰，聚焦新中心建設
未來，余杭城鄉(xiāng)建設將展現(xiàn)著怎樣的發(fā)展圖景?涵蘊著怎樣的生機活力?余杭區(qū)住建局將深刻把握“建設杭州城市新中心”目標，圍繞“新中心要有新中心的城市能級”，以大格局、大視野、大氣魄，提升環(huán)境、完善配套、發(fā)展交通、優(yōu)化空間，讓余杭的未來，比想象的更大更耀眼。
“未來建設的‘先手棋’，我們將主抓交通暢達工程和重大項目建設，聚焦更高水平的城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，高水平推進城市基礎建設。”余杭區(qū)住建局相關負責人介紹，接下來，將高起點前瞻謀劃城市道路建設，加快實施一批重大道路項目，引領城市高質(zhì)量發(fā)展。
建設軌道交通方面，根據(jù)杭州地鐵四期規(guī)劃批復，加快區(qū)內(nèi)各重點版塊軌道交通建設，構筑高效便捷的城市軌道交通網(wǎng)絡;加快建設文一西路提升改造(五常港河-荊長大道)、文一西路快速路西延至臨安，完善科技城區(qū)域東西向快速通道、良渚片區(qū)南北向快速通道、核心區(qū)南北向主要軸線通道等建設。
發(fā)展重大項目上，加快國際體育中心、“三館一窗”、之江實驗室、中法航空大學、華潤萬象城等一批項目建設，全面提升區(qū)域輻射帶動能力;加快水、電、氣管網(wǎng)、5G新基建等市政公用設施建設，重點加快“污水零直排”村、小區(qū)建設，切實改善居民生活質(zhì)量。
未來城市基礎建設如火如荼之時，“聚焦全域大美，高質(zhì)量推進環(huán)境品質(zhì)提升”亦是余杭區(qū)住建局的周密部署。余杭區(qū)將對標“建設城市新中心”目標定位，全力推進城鄉(xiāng)風貌、未來社區(qū)建設，進一步放大共同富裕現(xiàn)代化基本單元的綜合效應。
一方面，全力推進“五星幸福體”工程，加快城鄉(xiāng)風貌整治提升，結(jié)合城區(qū)大提升行動，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、自然環(huán)境、生活需求等關鍵要素，在全面提升的基礎上，突出不同區(qū)域個性亮點，重點謀劃打造一批標志建筑、軸線道路、區(qū)域景觀、公園綠道，形成具有余杭韻味的城市風景線。其中，城市風貌整治提升聚焦城市中心城區(qū)，突出重要節(jié)點和重要區(qū)域建設;縣域風貌整治提升聚焦美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等美麗細胞串珠成鏈、聯(lián)動發(fā)展。
另一方面，充分發(fā)揮黨建引領作用，高質(zhì)量推進現(xiàn)代社區(qū)建設，重點聚焦社區(qū)公共服務優(yōu)化提升、強社惠民落地集成改革、住宅小區(qū)物業(yè)管理提升等專項工作，加快實施涵蓋養(yǎng)老、托育等功能的社區(qū)鄰里中心建設，構建完善5分鐘、15分鐘生活圈;推動業(yè)委會(物管會)組建，提升住宅小區(qū)物業(yè)服務水平，加快物業(yè)服務向農(nóng)村地區(qū)延伸，夯實城鄉(xiāng)共同富裕基礎。
同時，全域推進未來社區(qū)建設，圍繞社區(qū)“一老一小”“城市新青年”“外來打工者”等不同人群實際需求，不斷加強特色IP打造，增加優(yōu)質(zhì)公共服務供給，提升生活舒適度、出行便利度、創(chuàng)業(yè)舒心度。堅持“一地創(chuàng)新、全區(qū)共享”理念，統(tǒng)籌社區(qū)公共服務設施建設，加快上線未來社區(qū)數(shù)字平臺，實現(xiàn)公共配套的可見、可享、可評價。積極探索片區(qū)整體運營和“市政+物業(yè)+商業(yè)”綜合集成運營，形成未來社區(qū)可持續(xù)運營“余杭模式”。
“我們計劃在2022年建設4個城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)和20個未來社區(qū)，至2025年建設14個城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)，未來社區(qū)建設覆蓋全區(qū)50%的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)社區(qū)。”余杭區(qū)住建局相關負責人信心滿滿，通過統(tǒng)籌謀劃，努力爭創(chuàng)“新時代富春山居圖”城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)。
“辦實每件事、贏得萬人心”，這是省第十五次黨代會上提出的新要求。以此為核心，牢牢遵循“聚焦現(xiàn)代共富，高水平推進民生服務優(yōu)化”的目標，是余杭城建人的使命方向。“我們將以群眾需求為導向，共同富裕為目標，抓好住房保障、老舊小區(qū)改造、加裝電梯、綠道建設等涉及群眾利益的關鍵小事、民生大事。”余杭區(qū)住建局相關負責人表示。
在推進住房保障提質(zhì)擴面上，全力推進公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權房等三類保障性住房建設。公租房聚焦“雙困”家庭精準保障;保租房針對解決無房新市民的階段性住房困難;共有產(chǎn)權房主要提供擁有產(chǎn)權式的住房選擇。通過集中建設、存量轉(zhuǎn)化等多種方式籌建房源，打造結(jié)構完善、供需匹配、職住平衡、長效發(fā)展的住房保障體系，有效解決新市民、青年人等群體住房需求，助力全區(qū)人才高地建設。
此外，圍繞省市“2023年基本完成、2024年全面完成現(xiàn)有在外過渡戶回遷安置”目標要求，加快安置房建設和回遷安置工作，在項目建設的同時，同步規(guī)劃建設周邊配套，提前啟動回遷準備工作，確保拆遷群眾早日回遷、滿意安居。
在推進城市有機更新上，2023-2026年，余杭區(qū)計劃實施老舊小區(qū)綜合改造提升31個48萬平方米，屆時，全區(qū)所有2000年底前建成的老舊小區(qū)均將完成改造提升。針對“加梯難”問題，余杭區(qū)將通過黨建引領、第三方組織、民間團體等方式，共同解決加梯過程中“民意統(tǒng)一”問題，大力推行成片加梯和小區(qū)全加梯，打造一批舊改、加梯的省市樣板，創(chuàng)新現(xiàn)代社區(qū)建設“余杭模式”。
在推進城市綠道建設上，圍繞新一輪《余杭區(qū)綠道建設三年行動計劃(2022-2024)》部署安排，謀劃好城市核心區(qū)域公園綠地建設，著重打造未來科技城片區(qū)“科技創(chuàng)新智慧綠道環(huán)”、中部片區(qū)“千年文化體驗綠道環(huán)”、西部片區(qū)“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游綠道環(huán)”，進一步完善已建綠道的配套設施，注重智慧理念植入和智慧設施配套建設，努力打造一批省市精品綠道。
城建十年櫛風沐雨，而今再邁嶄新征程。余杭區(qū)住建局將以更強的信心、更高的標準、更實的作風，全力投身城鄉(xiāng)建設新浪潮，遞交“交通暢、環(huán)境靚、配套全、民生實”新答卷，為余杭區(qū)“建設杭州城市新中心，爭當兩個先行排頭兵”提供不竭動力，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。(記者 沈維 胡倩 余杭微融圈 周云)
