建立小區(qū)黨組織3600余個，深化“黨組織、物業(yè)、業(yè)委會”三方協(xié)同治理架構(gòu);建立舊改項目黨組織261個，設(shè)立實體化黨建陣地279個……在杭州，從把“支部建在小區(qū)上”，全面推進小區(qū)黨建，到“老舊小區(qū)改造到哪里，黨組織就建在哪里”，越來越多的力量聚集在黨組織周圍，社區(qū)治理和舊改取得了“看得見、摸得著”的成效。
當前，未來社區(qū)建設(shè)如火如荼。如何建設(shè)好未來社區(qū)，成了基層黨建的新課題。黨建的“紅色基因”繼續(xù)在未來社區(qū)延伸，通過大力推動社區(qū)黨建體系不斷完善，推動黨組織嵌入未來社區(qū)生產(chǎn)生活全服務(wù)鏈，實現(xiàn)了資源在未來社區(qū)集聚、服務(wù)在未來社區(qū)深化。
“我們將在舊改黨建的基礎(chǔ)上汲取經(jīng)驗，全面加強黨對未來社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為黨建統(tǒng)領(lǐng)未來社區(qū)建設(shè)提供更多有益探索。”市建委黨組相關(guān)負責(zé)人表示，要加快構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)、多跨融合、數(shù)智賦能、共建共享”的未來社區(qū)治理新格局，推動全市未來社區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落地落實，打造共建共治共享的人民幸福美好家園。
可復(fù)制、能推廣 舊改黨建經(jīng)驗為未來社區(qū)建設(shè)注入“紅色動能”
在老舊小區(qū)改造中，往往會遇到群眾訴求多樣化、多方力量融合難的問題，增加了老舊小區(qū)改造“溝通”的成本。
黨組織牽頭抓總的重要性就體現(xiàn)在這里。上城區(qū)紅梅社區(qū)這個“舊改標桿”就通過黨建這個切入口，將老舊小區(qū)改造中的操心事、煩心事一件件推進解決。
1995年，因杭州城站火車站建設(shè)需要，項目回遷安置居民落戶城東閘弄口，成立紅梅社區(qū)。社區(qū)“年齡”近30歲，和大多數(shù)老舊小區(qū)一樣，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管網(wǎng)破損多、居民停車難等軟硬件問題。
2020年7月，紅梅社區(qū)迎來了舊改利好。
“在舊改中，我們面臨的最大困難就是居民意見統(tǒng)一難。”紅梅社區(qū)黨委書記、居委會主任孫燕芬回憶起舊改初期，“居民們都是為了社區(qū)好，你一言我一語，都有自己的意見，但是到底怎么改、改哪里，還是需要統(tǒng)一安排。”
怎么解決?紅梅社區(qū)成立舊改黨支部，以黨組織為中心，統(tǒng)籌凝聚起散布小區(qū)的網(wǎng)格、樓棟、業(yè)委會、企退人員等各類組織和治理力量，探索建立黨建統(tǒng)領(lǐng)公約自治體系，為舊改搭起了“主心骨”。
“最終，我們以黨員帶動鄰里‘坊員’，連續(xù)14天走訪2608戶居民，通過‘鄰里圓桌會’居民議事平臺，共同議事協(xié)商26次，最終以97.3%的同意率圓了居民舊改夢。”孫燕芬說。
完成了老舊小區(qū)改造，紅梅社區(qū)也并未停止“邁向更好”的腳步。2021年12月，紅梅社區(qū)列入省級舊改類未來社區(qū)創(chuàng)建名單，并以一個鄰里中心、一個農(nóng)貿(mào)市場、一條紅梅小街、N個主題公園為藍本開始構(gòu)建未來鄰里場景。
黨建統(tǒng)領(lǐng)老舊小區(qū)改造，給未來社區(qū)建設(shè)帶來了什么樣的啟示?和舊改一樣，統(tǒng)籌居民意見是關(guān)鍵。
“黨建統(tǒng)領(lǐng)，依然是紅梅社區(qū)創(chuàng)建未來社區(qū)的關(guān)鍵，基層黨建的‘底色’決定了未來社區(qū)的‘成色’。”孫燕芬介紹，紅梅社區(qū)將原有黨建平臺升級為“幸福鄰里坊”，落地全區(qū)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)1126框架體系，提升居民參與未來社區(qū)創(chuàng)建的便捷度。
生活在這里20多年的居民陳榮富不由地感嘆：“大家力量往一處使，生活越來越舒心了。”
實踐證明，越是新開拓的領(lǐng)域，越要旗幟鮮明加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。
去年，市建委黨組聯(lián)合市委組織部出臺了《關(guān)于以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量推進老舊小區(qū)改造提升的指導(dǎo)意見》，明確以舊改項目黨組織為圓心，凝聚各方力量，舊改工作越做越順。今年，市委組織部、市建委黨組又發(fā)布了《黨建統(tǒng)領(lǐng)未來社區(qū)工作規(guī)范指引(試行)》，探索高水平打造新時代黨建新高地。
“接下來，我們將充分發(fā)揮黨建在未來社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)謀劃、實施推進、長效運營各階段中的統(tǒng)領(lǐng)作用，持續(xù)推動各場景建設(shè)落地見效。”市建委黨組相關(guān)負責(zé)人說。
添砝碼、做加法 創(chuàng)新黨建模式為未來社區(qū)建設(shè)架起“共富橋梁”
延續(xù)舊改黨建經(jīng)驗，要因地制宜、因時制宜、因人制宜，創(chuàng)新未來社區(qū)黨建新做法、新模式。
功能性黨組織是打通社區(qū)建設(shè)和治理“最后一公里”的砝碼，能夠更廣泛地凝聚起人心共識，讓未來社區(qū)建設(shè)的路子越走越寬。
在做深做實“一小區(qū)一支部一專員、一名黨員一樓道”機制上，拱墅區(qū)瓜山未來社區(qū)針對社區(qū)青年人多的特點，成立功能性黨支部，服務(wù)觸角繼續(xù)向基層延伸。
“同時，我們還成立了首個未來社區(qū)團工委和電競、寵物等組團聯(lián)盟及漫畫、國風(fēng)、建模等17個興趣社團，打造了以浙江街舞聯(lián)盟志愿者服務(wù)隊、朗詩公益團為核心的‘瓜山志愿者聯(lián)盟’，吸納優(yōu)秀黨員、團員、志愿者、社區(qū)居民，發(fā)揮各自的特長和功能，共同參與社區(qū)治理。” 瓜山社區(qū)黨委書記、居委會主任葉其楊說，通過建強“最小細胞”來激活黨建“神經(jīng)末梢”，瓜山社區(qū)著力于將未來社區(qū)建設(shè)作為更新社區(qū)服務(wù)理念、提升治理能力水平的重要契機，堅持推行“黨建統(tǒng)領(lǐng)+居民自治”模式。
“小區(qū)功能型黨支部和團組織的建設(shè)，讓我們找到了工作之余的‘黨組織’。”說起家門口的黨支部，越來越多的黨員主動報到，積極參與未來社區(qū)的創(chuàng)建，傾情奉獻力量。
未來社區(qū)歸根到底是民生工程，是為老百姓辦實事、辦好事的惠民工程。杭州在緊鑼密鼓推進未來社區(qū)建設(shè)工作中，既有單個社區(qū)的特色創(chuàng)新、實現(xiàn)路徑的機制創(chuàng)新，也形成了許多各具特色的黨建統(tǒng)領(lǐng)好經(jīng)驗、好做法。
如余杭區(qū)翡翠社區(qū)的服務(wù)型黨組織“6+X”(六個服務(wù)平臺+特色服務(wù)平臺)模式、臨平區(qū)海珀社區(qū)“綜合黨委”統(tǒng)籌下的“三社聯(lián)創(chuàng)”“社企聯(lián)盟”發(fā)展模式……
截至今年8月，杭州共有未來社區(qū)創(chuàng)建單位152個，涵蓋老舊小區(qū)改造類、拆遷安置房提升類、商品房提升類、規(guī)劃新建類等多種類型，黨建統(tǒng)領(lǐng)未來社區(qū)建設(shè)正由點至面、逐步實現(xiàn)全域覆蓋。
今年，市建委發(fā)布了全省首個市級未來社區(qū)驗收辦法——《杭州市城鎮(zhèn)未來社區(qū)驗收辦法(試行)》，“辦法”設(shè)置了黨建考核評分標準，旨在將黨建工作貫穿于未來社區(qū)建設(shè)全過程。
“舊改類社區(qū)黨建模式相對成熟，我們也將繼續(xù)探索黨建統(tǒng)領(lǐng)全域未來社區(qū)建設(shè)。”市建委黨組相關(guān)負責(zé)人表示，未來社區(qū)建設(shè)要在黨建統(tǒng)領(lǐng)中匯聚更強發(fā)展動能，大力深化“黨建+未來社區(qū)”創(chuàng)建模式，不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，爭創(chuàng)未來社區(qū)建設(shè)的全省標桿、全國示范，進一步描繪“兩個先行”的未來圖景。(記者 王昭奕 通訊員 杭建宣)
