12月10日，銀保監會就《保險資產管理公司管理規定（征求意見稿）》（以下簡稱《管理規定》）向社會公開征求意見，并就有關問題答記者問表示，《管理規定》優化股權結構設計要求，對作為保險資管公司股東的境內外保險公司一視同仁，不再限制外資保險公司持股比例上限。

取消外資險企持股比例上限

在舊的《保險資產管理公司管理暫行規定》中，要求設立保險資產管理公司，應當至少有一家股東或者發起人為保險公司或者保險控股（集團）公司，且境內保險公司合計持有保險資產管理公司的股份不得低于75%。

而修訂后的《管理規定》明確，設立保險資產管理公司，境內外保險集團（控股）公司、保險公司合計持股比例超過50%，取消外資保險公司持股比例上限，設置境內外股東統一適用的股東資質條件，不因境內外差異而作出區別對待。

同時，《管理規定》還新增公司治理專門章節，從獨立董事制度、董事監事要求、高管兼職管理等多個方面明確了要求，全面強化公司治理監管約束；將風險管理作為專門章節，從風險管理體系、風險管理要求、內控審計、子公司風險管理、關聯交易管理等方面進行全面增補；優化經營原則及相關要求，增加了受托管理各類資金的基本原則，明確要求建立托管機制，完善資產獨立性和禁止債務抵消表述，進一步明確了嚴禁開展通道業務等禁止行為；增補監管手段和違規約束，增補了分級監管、信息披露、重大事項報告等內容，豐富了監督檢查方式方法和監管措施，增加了違規檔案記錄、專業機構違規責任、財務狀況監控和自律管理等內容。

強化關鍵崗位任職資格要求

談及《管理規定》在促進保險資產管理公司高質量發展方面的思路，銀保監會相關負責人表示，“《管理規定》強化了關鍵崗位管理。明確董事、監事和高管任職資格，特別是從嚴加強董事長這一關鍵崗位的任職資格要求。”

關于董監事、高管的任職資格要求，《管理規定》明確，保險資產管理公司董事、監事應當具有大學本科以上學歷，具備5年以上與履行職責相適應的工作經歷。其中，董事長應當具有10年以上金融從業經驗?？偨浝?、副總經理、首席風險管理執行官等高級管理人員也要有10年以上金融從業經歷。

此外，在機構定義上，《管理規定》明確保險資產管理公司“以實現資產長期保值增值為目的”，立足長期投資、穩健投資。在股權結構設計上，適當降低保險公司股東總體持股比例上限，要求境內外保險公司合計持有保險資管公司的股份不得低于50%，在明確保險資管公司是保險資金核心管理人的同時，為吸引包括境外優秀保險公司和資管機構在內的各類股東提供空間。在業務范圍上，除受托管理保險資金外，豐富開展保險資管產品業務、受托管理其他中長期資金和合格投資者資金等的表述，促進多元化發展。

上述負責人還表示，現行規定對于保險資產管理公司的公司治理、經營原則、風險管理等缺乏較為系統、明確的規定。《管理規定》結合近年來的監管實踐和“資管新規”要求，對影響保險資產管理公司發展的重點領域和薄弱環節都進行了全面增補完善；同時，《管理規定》在明確分類監管思路，增補監管評級、違規記錄、財務狀況監控等監管手段基礎上，進一步強調發揮信息披露、外部審計和自律組織管理作用，引導發揮社會監督合力，提升監管有效性。

據銀保監會披露，截至2021年第三季度末，已有31家保險資產管理公司開業運營，通過發行保險資管產品、受托管理等方式管理資產總規模約18.72萬億元。