市政府新聞辦4月18日召開天開高教科創園新聞發布會，發布了支持天開高教科創園高質量發展的34條政策，以及17套相關政策的實施細則。在多條政策的合力加持下，天開園將打造成為天津市科技創新策源地、科研成果孵化器、科技服務資源集聚區。本報將這些政策進行了梳理和解讀，分為高校篇、企業篇和機構篇，讓讀者詳盡地了解天開園的各項政策。
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高校篇
每年安排不超過1000萬元資金，對在校大學生和畢業5年內大學生在園區創辦企業給予0.5萬元至1萬元一次性創業獎勵。
支持校友會參與承辦或協辦本市重大校友活動、招才招商活動，對年度招商成效排名前30%的校友會，給予最高100萬元獎勵。
支持高校在園區創新成果轉化
支持在津高校科研人員職務科技成果以轉讓、許可、作價投資等方式在園區內轉化，將科技成果轉讓、許可不低于70%的凈收入，作價投資不低于70%的股份或出資比例獎勵給發明人或團隊。鼓勵在津高校將職務科技成果所有權或長期使用權賦予在園區成果轉化的科研人員或團隊。支持園區內在津高校科技成果進場交易，在天津市產權交易中心開通綠色通道并免收掛牌費。
鼓勵高校橫向科研項目在園區落地轉化
天津市鼓勵高校科研人員利用橫向科研項目成果，融入天開園建設。在津高校科研人員聯合企業且以企業投入為主開展的橫向科研項目，對單個項目到位經費50萬元以上，并以相關項目成果在園區注冊企業(高校科研人員參股且正常運營6個月以上、連續繳納社會保險6個月以上)的，橫向科研項目備案后視同市級科技計劃項目，并在職稱評定時予以認可。
市科技局有關負責人表示，橫向項目成果所有權和使用權的歸屬按照高校與委托方簽訂的合同(協議)約定執行。橫向項目備案天津市科技計劃項目后，不占用市級科技計劃在研項目數量或名額。
鼓勵大學生創業
天津市支持和引導大學生在天開園創業，培育創新創業生力軍。每年安排不超過1000萬元資金，對在校大學生和畢業5年內大學生在園區創辦企業給予0.5萬元至1萬元一次性創業獎勵。其中，由本科生創辦的享受一次性創業獎勵0.5萬元，由研究生創辦的享受一次性創業獎勵1萬元。
市科技局有關負責人表示，申請大學生創業獎勵的企業，其法定代表人應為畢業5年內(以畢業證書時間為準，含5年)高校畢業生或本市全日制普通高等院校(含坐落在本市的部屬院校和河北工業大學)在校生。創業大學生可隨時向天開發展集團提交申請，由天開發展集團及時、快速、足額兌現天開園內大學生創業企業獎勵。
鼓勵校友創辦企業
為充分釋放校友創新創業的活力和熱情，促進科技成果資本化、產業化，天津市支持擁有科技成果的校友(畢業5年以上)在園區創辦科技型企業，對正常運營6個月以上并連續繳納社會保險6個月以上的，按照現金出資額的20%給予資助，支持額度最高不超過50萬元，每年擇優支持不超過100家。
市科技局有關負責人表示，校友應擁有一項及以上應用科技成果，科技成果包括專利、版權、集成電路布圖設計等知識產權或由科技成果評價機構出具的評價報告。科技成果具有原創性，為校友自主研發或合作開發，為校友自然人或校友企業法人獨有，無知識產權等法律糾紛。
促進校友會發揮橋梁紐帶作用
天津市鼓勵校友會積極參與天開園的對外宣傳和校友資源導入。對于校友會或經高校認可的校友聯誼機構，經備案和評估通過的，前三年給予建筑面積50至100平方米辦公場所的租金和物業費的全額補貼。支持校友會參與承辦或協辦本市重大校友活動、招才招商活動，對年度招商成效排名前30%的校友會，給予最高100萬元獎勵。在園區內設立的外地高校校友會，參照本地校友會優惠政策執行，并可參與校友會年度招商成效排名。
校友會入駐天開園核心區，需與天開發展集團簽署合作協議，在引進企業數量、入駐企業經濟貢獻、入駐企業研發投入方面有突出貢獻的進行獎勵。
三年內，天開園將在天開園核心區科技廣場給予校友會建筑面積50至100平方米辦公場所的租金和物業費減免;給予年度招商成效排名前30%的校友會最高100萬元的獎勵。
建立高校績效激勵機制
為了激發高校科技成果轉化積極性，主動引導科技成果在本市落地轉化。天津市對在園區落地轉化或在本市轉化后持續在園區研發的高校重大科技成果，且技術合同生效日起三年內累計到位經費1000萬元以上的，按照累計到位經費的10%給予在津高校最高500萬元獎勵。
市科技局有關負責人表示，單項科技成果可理解為經科技管理部門認定的單個技術合同，可以包含具有技術關聯性的多項專利、計算機軟件著作、集成電路布圖設計等。高校獲得的獎勵資金由學校自主決定管理及使用，可用于高校技術轉移機構發展、科研支出、績效獎勵、科技成果轉化等。
企業篇
按照貸款利息50%給予園區科技企業貸款貼息，貼息期限最長不超過三年，單個企業累計貼息補助總額最多不超過100萬元。
對經認定符合相關條件的高端創新創業人才，根據人才級別，提供一次性50萬元至100萬元獎勵資助。
推動高校院所創新資源開放共享
天津市將支持在津高校院所和海河實驗室、重點實驗室等高水平創新平臺將科學儀器和實驗設施面向園區企業開放服務。支持園區依托本市大型科研儀器開放共享平臺組建檢驗檢測聯盟。鼓勵在津高校將圖書館等公共服務設施向園區企業和團隊開放。
這些儀器設施和圖書館等資源如何獲取?市科技局有關負責人表示，由高校(院所)梳理可開放共享科研儀器設施資源，依托“天津市大型科研儀器開放共享平臺”，將開放共享資源信息和高校(院所)相關部門的聯系方式面向天開園企業發布，企業通過市科技局官網天開高教科創園專欄或“天津市大型科研儀器開放共享平臺”申請服務。高校通過學校官網，發布高校科創園運營機構或相關部門的聯系方式，受理圖書館資源使用申請。
建立信息共享和貸款貼息機制
天津市將按照貸款利息50%給予園區科技企業貸款貼息，貼息期限最長不超過三年，單個企業累計貼息補助總額最多不超過100萬元。
加大融資租賃支持力度
融資租賃是集融資與融物于一體的融資方式。出租方購買設備并租給承租人使用，承租人分期支付租金。鼓勵園區內企業開展融資租賃業務，按照承租企業當年實際承擔的融資費用(包括租息和手續費)的30%給予補貼。單家企業補貼時限不超過三年、每年補貼金額最高50萬元。
市科技局有關負責人表示，科技型中小企業資信和擔保能力較弱，購買大型科研儀器設備缺乏資金，適合開展融資租賃。天開園開園后，將入駐融資租賃服務機構。
加大科研項目支持力度
支持園區企業圍繞核心技術和高價值科技成果，以科技成果轉化為目的，實施技術開發、產品驗證、市場應用研究等概念驗證活動，對符合條件的概念驗證項目擇優立項，對項目實施進展及成效等進行綜合考核后，依據考核結果給予不超過項目總投入的20%、最高100萬元的支持。
實施企業研發專項項目。支持園區企業開展關鍵核心技術攻關、產業共性技術研發、創新產品研發等活動，擇優給予30萬元至100萬元的研發項目支持，對園區發展有突出經濟貢獻企業開展研發活動的加大支持力度。
支持企業承擔國家重大項目。支持企業與高校院所聯合開展科技攻關，對園區企業承擔立項總金額500萬元以上的國家重大科技項目(課題)，按照項目立項實際撥付到位支持金額的10%進行補助，單個企業補助總額最高300萬元。
支持“四科”標準科技型中小企業
開展重大創新項目
對園區內首次入選“四科”標準的科技型中小企業(即每個科技企業要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過5項、研發投入強度高于6%)，給予最高150萬元重大項目支持。
對首次評價入庫的“四科”標準科技型中小企業，市科技局支持企業開展重大創新項目研發(以下簡稱“四科”項目)，給予最高150萬元的資金支持。每家企業只能獲得一次“四科”項目資助。
在“四科”企業認定過程中，如何界定“高價值知識產權”?對此，市科技局有關負責人表示，高價值知識產權主要是指高價值發明專利。根據國家知識產權局相關規定，屬于戰略性新興產業的發明專利、在海外有同族專利權的發明專利、維持年限超過10年的發明專利、實現較高質押融資金額的發明專利、獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發明專利等5類有效發明專利屬于高價值發明專利。
支持高端科技人才引進
加大高端人才引進力度。研究制定天開園支持高端科技人才引進實施辦法，對經認定符合相關條件的高端創新創業人才，根據人才級別，提供一次性50萬元至100萬元獎勵資助;對經認定符合相關條件的科技成果轉化人才，在市場化技術轉移機構工作且稅前工資性收入所得高于天津市上一年度城鎮單位就業人員年平均工資10倍以上的，給予上年度繳納個人所得稅50%、最高10萬元生活獎勵資助。
做好人才安居保障服務。為園區內工作、簽訂3年以上勞動合同的人才提供為期三年的人才公寓，按照本市廉租房標準收取租金。其中，高端創新創業人才、科技成果轉化人才免費入住。對選擇不入住人才公寓的高端創新創業人才、科技成果轉化人才，采取前補助方式分別按照5000元/月、2000元/月標準給予三年房租補貼。
提供全方位生活保障。按照本市引進人才相關政策，妥善解決符合條件的人才子女入學。為符合條件的外籍人才子女協調就讀本市外籍人員子女學校。園區內符合相關條件的高端創新創業人才學前教育、義務教育階段子女進入民辦幼兒園、民辦學校就讀的，給予相關人才每人不超過2名子女學費總額30%的專項補貼，期限三年。為符合規定的高端創新創業人才辦理醫療保健證，在定點保健醫院享受相應醫療保健服務。
天開園支持高端科技人才引進有哪些特點?市科技局有關負責人認為，天開園人才獎勵資助政策主要支持來園內用人單位全職工作的高端創新創業人才、科技成果轉化人才，是市級人才專項的有力補充。與《天津市“海河英才”卡管理辦法》等政策協同合力，為高端科技人才提供安居保障、子女教育、醫療保健等方面的生活保障，全方位解決人才后顧之憂。特別優秀的，還可享受“海河英才”卡關于配偶就業、在津購房、出行便利、創業扶持等方面的支持政策。
機構篇
對投資園區內天使類科技企業三年以上的基金管理機構，按照實際投資額(不含政府參股部分的資金)的1%給予最高1000萬元投資獎勵。
前三年對高校科創園運營機構運營載體面積的租金和物業費，采取“先征后補、逐步退坡”方式補貼。
實施投資獎勵
對投資園區內天使類科技企業三年以上的基金管理機構，按照實際投資額(不含政府參股部分的資金)的1%給予最高1000萬元投資獎勵。
基金管理機構管理的基金投資天開園內天使類科技企業三年以上的(以被投資企業完成投資的工商登記變更之日為計算起點，以受理申請日為計算終點)，按照實際投資額(不含政府參股部分的資金)的1%給予基金管理機構獎勵，每家基金管理機構享受投資獎勵最高不超過1000萬元。
在天開園核心區內以公司制形式注冊設立的創投基金，根據該基金實繳注冊資本規模的1%且不超過對天開園內注冊的科技企業投資總額給予一次性獎勵，每只創投基金僅享受一次，獎勵金額最高不超過1000萬元。
支持專業化技術轉移機構服務園區
支持專業化服務機構提供技術經紀、科技成果評價、技術產權股權交易等服務，根據服務園區績效認定一批金牌技術轉移機構和金牌技術經理人，對金牌技術轉移機構給予年度服務收入的50%、年度最高50萬元的補貼。
對于金牌技術轉移機構，根據技術轉移機構服務核心區績效等綜合考核結果，每年認定金牌技術轉移機構10家。對金牌技術轉移機構頒發證書，統一以“年度+天開高教科創園+金牌技術轉移機構”命名，并采用事后獎勵方式給予支持，按照年度服務核心區收入的50%、年度最高50萬元的標準給予獎勵。
對于金牌技術經理人，根據技術經理人服務核心區的綜合績效考核結果，每年認定金牌技術經理人20人。對金牌技術經理人頒發證書，統一以“年度+天開高教科創園+金牌技術經理人”命名。
支持創新券服務機構提升服務能力
實施天開園科技創新券政策，支持園區內的創新券服務機構面向企業開展服務，對于年度創新券服務合同總額達到100萬元以上的，按合同實際發生額3%給予服務機構補貼，同一周期申請補貼額度累計最高50萬元。
據介紹，可享受天開園創新券服務補貼的機構，除符合《天津市科技創新券管理辦法》要求的單位，即擁有國家級、省部級重點實驗室、工程技術中心、技術創新中心等研發機構的企業;市級產業技術研究院;大型儀器開放共享平臺管理單位;具有有效CMA或CNAS資質，能夠提供委托檢驗檢測服務的專業機構外，還包括海河實驗室;中央和地方科研院所及其分支機構;高等院校及其內設院(系、所)。
支持孵化機構提升服務運營能力
支持引進國內知名孵化機構運營主體，每年按照運營能力、服務成效、綜合貢獻等開展考核，對于達到考核標準的給予最高500萬元的運營后補助。
據介紹，引進的知名孵化機構應具有先進的孵化模式，具有運營國家級科技企業孵化機構或國家級大學科技園的成功案例，具有品牌化、專業化、連鎖化運營能力，在國內有良好的聲譽;已在3個及以上城市建有孵化機構，總運營面積不少于5萬平方米，在孵企業數量達到300家、國家科技型中小企業入庫數量達到50家，上市企業數量不少于3家;已設立天使或創業投資基金，或利用自有資金開展早期項目投資。近五年年均投資企業不少于10家，投資額不少于1000萬元;已儲備可落地且符合天開園產業方向的科技型企業不少于20家。
支持市場化招商主體服務園區
天津市每年根據市場化招商機構(不包括高校科創園運營機構和引進的孵化機構)年度招商成效開展排名并擇優給予獎勵。所有市場化招商機構年度獎勵資金總額不超過1000萬元。
據介紹，市場化招商機構是指為天開園引進外埠企業或新注冊企業，具有較強招商組織能力或擁有豐富企業、項目資源的企業和其他社會組織。
建立高校科創園運營機構
績效激勵機制
前三年對高校科創園運營機構運營載體面積的租金和物業費，采取“先征后補、逐步退坡”方式補貼。獲得補貼的運營機構應對外提供一定面積的免費眾創孵化載體空間。
據介紹，天津市入駐高校運營機構運營載體內的企業共分為ABC三類，分類給予租金和物業費優惠。其中，A類企業為師生創業企業，包括在校、畢業五年以內的本科生、研究生，以及教師創業企業和科技成果轉化企業等;B類企業為校友科技型企業，包括校友創辦的、外地遷入且有一定發展基礎的企業等;C類企業為不屬于上述兩類的其他企業。
對于符合條件的A類企業，前三年可按協議約定條款全額返還租金(含物業費);對于符合條件的B類企業，前三年繳納實際產生租金(含物業費)的20%、50%、70%，并可按協議約定條款返還一定比例的已繳納租金(含物業費);對于C類企業，可按協議約定條款返還一定比例的已繳納租金(含物業費)。(記者 張璐)
