昨天，市規(guī)劃自然資源委主任張維做客“市民對(duì)話一把手”訪談，解讀北京城市總體規(guī)劃實(shí)施有關(guān)情況。五年來(lái)，北京堅(jiān)持“瘦身健體”，實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展。根據(jù)體檢評(píng)估結(jié)果，總規(guī)實(shí)施第一階段102項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)階段性目標(biāo)已全面完成。張維表示，北京城市更新不搞成片的大拆大建，而是要通過(guò)一點(diǎn)一滴的更新提質(zhì)，逐漸改善人居環(huán)境、激發(fā)城市活力。

人口分布更加均衡

“人會(huì)生病，城市有時(shí)候也會(huì)得城市病。”張維以類比方式形象地介紹，很多大城市病的產(chǎn)生也是因?yàn)槌鞘幸?guī)模超過(guò)承載力上限，因此總體規(guī)劃提出減重減負(fù)，改變過(guò)去以增量擴(kuò)張為主的發(fā)展模式。

作為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的特大型城市，2018年至2020年，北京城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量約110平方公里。在嚴(yán)控城市規(guī)模的同時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、地均產(chǎn)出、單位建筑面積產(chǎn)出較2015年均大幅提升。

“瘦身”的同時(shí)，首都更注重實(shí)現(xiàn)“健體”，做到減量提質(zhì)。

張維介紹，近年來(lái)，城市的“肺功能”更加強(qiáng)健，天更藍(lán)了、水更清了、地更綠了。2021年P(guān)M2.5年均濃度創(chuàng)下北京有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)歷史同期最優(yōu);河流水質(zhì)不斷提升，五大河流實(shí)現(xiàn)全線水流貫通入海;規(guī)劃面積約30平方公里的溫榆河公園將成為中心城區(qū)最大的“綠肺”。

如今，北京人口分布更加均衡，中心城區(qū)和外圍人口分布已從“六四開(kāi)”調(diào)整到“五五開(kāi)”。

一點(diǎn)一滴更新提質(zhì)

回天地區(qū)是典型的超大型居住區(qū)，規(guī)模大意味著問(wèn)題也多，資源相對(duì)短缺。2021年，北京以回天地區(qū)為樣板，探索存量街區(qū)“清單式”控規(guī)編制方法，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)城市更新，增加居民的獲得感、幸福感、安全感，也為大型社區(qū)治理提供可復(fù)制、可推廣的首都方案。

“第一步，是要體檢評(píng)估找問(wèn)題。”張維介紹，在編制控規(guī)之前，相關(guān)團(tuán)隊(duì)就開(kāi)展了大量調(diào)研，給街區(qū)畫(huà)像，確定街區(qū)到底還剩余多少資源，到底要解決什么問(wèn)題。梳理的300余處資源形成了“資源清單”，深入社區(qū)和企業(yè)收集的2萬(wàn)余條意見(jiàn)，形成居民反映強(qiáng)烈的“問(wèn)題清單”。

緊接著便是配好政策、推動(dòng)實(shí)施。635項(xiàng)任務(wù)和近期實(shí)施的130個(gè)項(xiàng)目將落到每個(gè)街鎮(zhèn)形成“任務(wù)清單”和“項(xiàng)目清單”。

張維表示，北京城市更新的特點(diǎn)，概括來(lái)講，就是小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)，就是通過(guò)一點(diǎn)一滴的更新提質(zhì)，來(lái)逐漸改善人居環(huán)境、激發(fā)城市活力，而不搞成片的大拆大建。

逐步實(shí)現(xiàn)“靜下來(lái)”

在首都功能核心區(qū)，通過(guò)疏解非首都功能，人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模都得到控制，實(shí)現(xiàn)了階段性調(diào)控目標(biāo)。核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游密度在逐步下降，逐步實(shí)現(xiàn)“靜下來(lái)”的目標(biāo)。

“去年，我們40多年的一個(gè)心愿實(shí)現(xiàn)了。”張維舉例，原來(lái)“燕京小八景”中有一個(gè)“銀錠觀山”，就是站在后海的銀錠橋上能一覽無(wú)余西山的景觀，但到了上世紀(jì)80年代，積水潭醫(yī)院新北樓起來(lái)之后，這個(gè)視線被遮擋。經(jīng)過(guò)科學(xué)詳細(xì)的論證和決策后，去年北京下決心拆除了這座11層的高樓，“銀錠觀山”的歷史景觀得以重現(xiàn)，歷史文化的“金名片”擦得更亮。

張維說(shuō)，新版規(guī)劃把讓老城區(qū)居民過(guò)上現(xiàn)代生活作為重中之重，也是突出以人民為中心的理念。據(jù)介紹，核心區(qū)控規(guī)批復(fù)后，本市確定了80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)今年年底全部完成。

重大項(xiàng)目方面，行政辦公區(qū)一期建設(shè)完成，首批35個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)順利遷入，二期也已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。城市綠心內(nèi)正在建設(shè)的“三大文化建筑”，包括劇院、圖書(shū)館、博物館，已實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，未來(lái)將成為市民打卡新去處。(記者 陳雪檸)