2022年山東省政府工作報告明確了新一年的發(fā)展目標——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，居民人均可支配收入增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，糧食總產(chǎn)、播種面積保持穩(wěn)定，外貿(mào)進出口固穩(wěn)提質(zhì)。這些增幅是建立在2021年全省經(jīng)濟總量突破8.3萬億元基礎(chǔ)上的目標，面對2022高質(zhì)量發(fā)展“山東卷”，濟南如何寫好“強省會”篇章力爭“高分”?

考題1 力保經(jīng)濟平穩(wěn)增長

“強省會”答題：擴大有效需求，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢

“山東卷”提出堅定不移力保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在持續(xù)擴大項目投資上，謀劃推出2000個省級重點項目;在基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動上，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2700億元以上;積極實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動;扎實推動消費擴容提質(zhì)。

2022年如何“穩(wěn)增長”?根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議部署，濟南提出著力擴大有效需求，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢——

在基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)方面，積極推進國際機場二期改擴建工程，建成黃臺聯(lián)絡(luò)線、濟萊高鐵，開工濟濱高鐵，推進6條續(xù)建跨黃通道，新開工建設(shè)3條跨黃橋隧;加快軌道交通二期項目建設(shè)進度，開工7、8、9號線和至濟陽有軌電車項目;推進小清河通航工程，加快主城港區(qū)、章丘港區(qū)建設(shè)進度。謀劃推進京杭大運河至小清河連通工程，加快11條美麗幸福河湖規(guī)劃建設(shè)。新建充電樁1.7萬個、加氫站3座，加快車路協(xié)同智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)。

在提高城市化發(fā)展質(zhì)量方面，深入實施新型城鎮(zhèn)化三年行動，確保城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。加快推進國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。推進31個城市更新項目，改造老舊小區(qū)518萬平方米，新開工棚改安置房7066套，新增綠色建筑900萬平方米以上。

濟南還將積極創(chuàng)建國際消費中心城市。打造夜間經(jīng)濟文化地標與示范街區(qū)，加快推進綠地全球商品貿(mào)易港建設(shè)。同時，著力促進消費提質(zhì)升級，建設(shè)改造18個一刻鐘便民生活圈。實施新興消費擴容行動，新引進商業(yè)品牌首店50家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額達到1100億元以上。

在促進外貿(mào)平穩(wěn)增長方面，濟南將實施外貿(mào)主體培育行動計劃，新增進出口實績企業(yè)1000家以上，進出口總額增長15%以上。積極培育引進知名專業(yè)化跨境電商平臺，建成海外倉3個，跨境電商進出口額突破150億元。

考題2 實施黃河重大國家戰(zhàn)略

“強省會”答題：舉全市之力加快起步區(qū)建設(shè)

“山東卷”提出堅定不移實施黃河重大國家戰(zhàn)略。要加快構(gòu)筑黃河安瀾屏障，嚴格落實“四水四定”，全面建設(shè)黃河下游生態(tài)廊道，積極打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標桿。特別提出，支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)高標準規(guī)劃、高效能服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)集聚的一流開放創(chuàng)新載體。

2022年如何做好“黃河文章”?根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議部署，濟南提出，舉全市之力加快起步區(qū)建設(shè)，推動黃河重大國家戰(zhàn)略實施取得新成效——

在加快起步區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)方面，高標準健全規(guī)劃體系，加快編制完成城市風(fēng)貌、綜合交通等專項規(guī)劃。開工建設(shè)黃崗路、航天大道等跨河通道，推進黃河大道二期等項目建設(shè)，加快市政道路成網(wǎng)運行。竣工交付省實驗中學(xué)鵲華校區(qū)，積極推進黃河體育中心、省級醫(yī)院北院區(qū)建設(shè)。

在推動起步區(qū)高端產(chǎn)業(yè)加速集聚方面，濟南將推進中科院空天動力研究中心、燃氣渦輪動力研究中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)。實施招商引資攻堅行動，加快引進一批先導(dǎo)性、帶動性項目。積極推進中通山東結(jié)算中心、黃河國際會展中心等重點項目，加快培育壯大先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在筑牢黃河安瀾和生態(tài)保護屏障方面，濟南將加快推進大汶河、大沙河流域綜合治理。加快推進“智慧生態(tài)黃河”建設(shè)，盡快開工建設(shè)黃河大數(shù)據(jù)中心。高標準完成黃河生態(tài)風(fēng)貌帶示范段建設(shè)。

在積極引領(lǐng)帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，濟南將發(fā)揮黃河流域中心城市作用，協(xié)同推進濟南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧東西向大通道建設(shè)。加快推進省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，謀劃推進市域鐵路等重大交通設(shè)施建設(shè)，積極探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機制，加快省會優(yōu)質(zhì)資源開放共享，支持起步區(qū)、遠郊區(qū)縣以及周邊的周村、齊河、鄒平高水平建設(shè)省會經(jīng)濟圈綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

考題3 加快新舊動能轉(zhuǎn)換

“強省會”答題：實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

“山東卷”提出堅定不移加快新舊動能轉(zhuǎn)換。要精準管控“兩高”行業(yè)，整合退出地?zé)挳a(chǎn)能740萬噸、焦化裝置產(chǎn)能115萬噸;整體提升先進制造業(yè)，做強7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育3-4個國家級先進制造業(yè)集群;做強做大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持海爾卡奧斯、浪潮云洲與龍頭企業(yè)共建行業(yè)子平臺。

2022年如何走好加快新舊動能轉(zhuǎn)換之路?根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議部署，濟南將堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——

做大做強先進制造業(yè)，聚焦四大支柱產(chǎn)業(yè)和百億級產(chǎn)業(yè)集群，深化重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。大力培育節(jié)能與新能源汽車、數(shù)控機床等5大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家級黃河流域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。發(fā)揮量子信息、電磁驅(qū)動、空天信息等技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)。繼續(xù)實施企業(yè)梯度培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，市級以上專精特新、單項冠軍、瞪羚、獨角獸企業(yè)總數(shù)達到2000家。

積極推進數(shù)字先鋒城市建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟占比達到47%以上。加快建設(shè)確定性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范高地。推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)數(shù)字化改造，上云企業(yè)突破6萬家，年內(nèi)培育智能制造試點示范項目30個以上。

考題4 強化科技創(chuàng)新

“強省會”答題：錨定創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心不動搖，著力增強科技創(chuàng)新能力

“山東卷”提出堅定不移強化科技創(chuàng)新。要攻克一批創(chuàng)新技術(shù)，啟動基礎(chǔ)研究十年行動，開展100項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);搭建一批創(chuàng)新平臺，加快國家超級計算中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)10家省實驗室，推進中科院濟南科創(chuàng)城建設(shè);壯大一批創(chuàng)新企業(yè);引育一批創(chuàng)新人才，全力打造具有山東特色的人才發(fā)展雁陣格局。

2022年如何強化科技創(chuàng)新?根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議部署，濟南將錨定創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心不動搖，著力增強科技創(chuàng)新能力——

全面強化科技創(chuàng)新策源功能。推動國家實驗室濟南基地量子綜合實驗樓主體完工，支持3家省實驗室向高端前沿發(fā)展，爭取更多實驗室入列國家重點實驗室。全力支持駐濟高校建設(shè)高水平大學(xué)和高水平學(xué)科，加快籌建空天信息大學(xué)。

加快打造科技創(chuàng)新活力空間。加快推進齊魯科創(chuàng)大走廊建設(shè)，提升山東產(chǎn)研院、中科院濟南科創(chuàng)城、超算中心、山大龍山創(chuàng)新港四大創(chuàng)新圈，打造成為綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)。推動國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心特色化高端化發(fā)展。支持長清大學(xué)城提檔升級，推動與濟南經(jīng)開區(qū)、創(chuàng)新谷、農(nóng)高區(qū)融合發(fā)展。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加大首臺套(首版次)政策支持力度，新培育高新技術(shù)企業(yè)900家。鼓勵社會力量加大科技投入，全社會研發(fā)投入增長10%以上。此外，還將著力構(gòu)筑人才高地，大力建設(shè)青年友好型城市，提升“才聚泉城”名校行活動質(zhì)效。

考題5 深化改革擴大開放

“強省會”答題：以更大力度推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

“山東卷”提出堅定不移深化改革擴大開放。要實施數(shù)字賦能增效行動，啟動數(shù)字政府強基工程;建設(shè)一流營商環(huán)境，實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，推動改革由專項突破向系統(tǒng)集成升級;深化重點領(lǐng)域改革，做強開放載體平臺，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

2022年如何用足用好改革關(guān)鍵一招?根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議部署，濟南將堅持以更大力度推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢——

全力打造一流營商環(huán)境，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例。持續(xù)深化“一套標準管審批”，積極推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，建設(shè)“無證明城市”。實施基層自助終端“倍增計劃”，實現(xiàn)更多高頻事項就近辦、自助辦。高標準建設(shè)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

深化要素市場化配置改革，著力保護和激發(fā)市場主體活力。全面完成國企改革三年行動任務(wù)，加快推進新一輪改革重組。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全面推行涉企柔性執(zhí)法、輕微違規(guī)“首次不罰”。高效落實各項減稅降費政策，政府帶頭過緊日子，把有限資金更多用于服務(wù)市場主體。

加快科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展金融科技，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。此外，加大招商引資力度，我市將完善以項目落地服務(wù)為核心的單一項目全程推進制度，加強對重點招商項目全生命周期協(xié)調(diào)服務(wù)、督促指導(dǎo)。

考題6 保障和改善民生

“強省會”答題：持續(xù)增進民生福祉，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕

“山東卷”提出堅定不移保障和改善民生。要全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè);促進教育高質(zhì)量發(fā)展，省級財政教育投入增長10%;完善社會保障體系，完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度;提高衛(wèi)生健康水平，開展養(yǎng)老托育拓展行動，扎實推動共同富裕，豐富群眾精神文化生活。

2022年如何做好保障和改善民生文章?根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議部署，濟南將持續(xù)增進民生福祉，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕——

增加城鄉(xiāng)居民收入，濟南堅持把就業(yè)優(yōu)先放在更加突出位置，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到90%以上。實施中等收入群體倍增計劃，完善工資合理增長機制，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

健全多層次社會保障體系，濟南實施養(yǎng)老托育拓展行動，加強城鄉(xiāng)社區(qū)適老化改造，改造提升敬老院26處，鼓勵社會資本建設(shè)運營專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu);推進落實三孩生育政策，建設(shè)規(guī)范化托育機構(gòu)30家。

全面提升公共服務(wù)水平，濟南推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，深化義務(wù)教育“雙減”改革，新建改擴建中小學(xué)、幼兒園80所。加快市中心醫(yī)院東院區(qū)、樹蘭醫(yī)院等項目建設(shè)，積極參與支持相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。

此外，濟南還將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升城市建設(shè)管理水平，全面增強綜合承載能力;提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板;強化減污降碳協(xié)同增效，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展;繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造黃河流域文化高地。

走好新時代趕考之路，答好2022高質(zhì)量發(fā)展“山東卷”，濟南已經(jīng)胸有成竹、信心滿滿，讓我們拭目以待!(記者 范俐鑫)