6月初，浙江發(fā)布通報(bào)，對(duì)于在2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施中，真抓實(shí)干、取得明顯成效的縣、市(區(qū))予以督查激勵(lì)，杭州市桐廬縣因?qū)嵤┤蛲恋鼐C合整治與生態(tài)修復(fù)工程(下稱“全域整治”)呈現(xiàn)特色成效，獲建設(shè)用地指標(biāo)100畝獎(jiǎng)勵(lì)。

這不僅是桐廬繼今年4月份獲全省全域整治精品工程500萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)后再次獲獎(jiǎng)，也是桐廬縣連續(xù)第二年在規(guī)劃資源方面的突出成績(jī)獲得省政府督查激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

桐廬縣規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)人告訴記者，2018年以來，桐廬把全域整治作為全域美麗的基礎(chǔ)、全業(yè)振興的動(dòng)能、全民普惠的載體，打破美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑依賴，重塑城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，打開“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，為助力縣域共同富裕注入動(dòng)能。

整“小田”變“大田” 端好“飯碗子”，全域整治助力耕地保護(hù)

芒種過后，駛?cè)胪]縣桐君街道梅蓉村，水杉路兩旁綠油油的莊稼在眼前綿延開去：好一片希望的田野。

“這片大田，連綿1100多畝，都是結(jié)合全域整治和去年實(shí)施‘百千萬’永久基本農(nóng)田整治打造出來的‘大田’。”桐君街道工作人員告訴記者，“多虧了全域整治，讓我們有了抓手，不僅全面提升了耕地的規(guī)模與品質(zhì)，還大大改善了村莊的環(huán)境風(fēng)貌。”

記者了解到，2018年以來，桐君街道梅蓉村等6個(gè)村，通過實(shí)施全域土地綜合整治，復(fù)墾新增耕地39畝，墾造水田11畝，實(shí)施耕地“旱地改水田”提升196畝，實(shí)施“非糧化”農(nóng)田整治386畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1431畝。其中，梅蓉村建設(shè)的“千畝方”集中連片永久基本農(nóng)田規(guī)模達(dá)1295畝，已完成市級(jí)驗(yàn)收。

“以前，因?yàn)楦厮槠⒉贿m合規(guī)模種植，許多村民的地‘非糧化’嚴(yán)重，甚至拋荒閑置。”梅蓉村村干部告訴記者，如今提升為“大田”后，村民們將耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給大戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，每年收取租金;村集體也因墾田造地、旱改水等項(xiàng)目實(shí)施，產(chǎn)生了縣回購的土地指標(biāo)，為村里“賺回”了2600多萬元的“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展資金。

“用這些資金，村里進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施提升、改田造景、完善旅游配套。”梅蓉村相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以全新提升的田野和煥然一新的村容村貌為底板，梅蓉村在去年國慶節(jié)期間，成了“浙里富春 那么鄉(xiāng)田”中國·桐廬山水藝術(shù)季大地藝術(shù)節(jié)的起航站。

如今，與梅蓉共同實(shí)施“全域整治”的幾個(gè)村，聚焦青山綠水生態(tài)美、阡陌良田生產(chǎn)美、村容悅目生活美“三美”目標(biāo)，探索打造富春江畔的“黃金左岸”共富帶。

不僅是桐君街道，近年來，桐廬已有超過70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通過實(shí)施全域整治，全面落實(shí)耕地保護(hù)紅線，夯實(shí)糧食安全底線。

通過全縣23個(gè)全域整治項(xiàng)目的大力實(shí)施，桐廬產(chǎn)生新增耕地2208畝、新增水田5208畝;實(shí)施“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治項(xiàng)目8個(gè)，連片整治耕地面積超8000畝;調(diào)整永久基本農(nóng)田862畝，全面優(yōu)化了耕地耕作條件和村莊“三生”空間，在保障“糧食安全”的前提下，夯實(shí)了縣域共富的“底盤”。

整“小散”拓空間

充實(shí)“錢袋子”，全域整治助力城鄉(xiāng)融合區(qū)域共富

初夏，走進(jìn)“三通一達(dá)”發(fā)源地鐘山鄉(xiāng)，曾經(jīng)塵土飛揚(yáng)、遍地都是石料加工小作坊的舊貌一去不返，取而代之的是干凈整潔的鎮(zhèn)街、生機(jī)盎然的良田，桐廬首個(gè)石料產(chǎn)業(yè)園正如火如荼地建設(shè)中。

“就在幾年前，鐘山還曾因碎石粉塵漫天、遍地違建、石料亂堆亂放等問題，被省級(jí)媒體曝光和村民投訴，如今鄉(xiāng)賢過年回來都感嘆：家鄉(xiāng)環(huán)境大變樣了!”鐘山鄉(xiāng)黨委委員虞劍峰告訴記者，乘著全域整治的東風(fēng)，2019年以來，鐘山鄉(xiāng)重塑鐘山等8村“三生”空間。

“對(duì)于無執(zhí)照、不規(guī)范的小作坊，進(jìn)行關(guān)停清退;對(duì)于依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，開辟建設(shè)石料小微園，進(jìn)行集中規(guī)整安置。”虞委員介紹，通過拆除“低小散亂”石材企業(yè)45家、無證無照石材加工廠8家，鐘山鄉(xiāng)整出了220畝的建設(shè)用地并進(jìn)行復(fù)墾，有效實(shí)現(xiàn)了建設(shè)用地指標(biāo)騰挪。

眼下，占地40畝的石材石雕園區(qū)已開工建設(shè)，鐘山鄉(xiāng)石材行業(yè)迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)。

利用全域整治騰挪出的空間，鐘山鄉(xiāng)成功保障隴西村金家山農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“快遞之源”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)兩個(gè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目落地，共涉及一二三產(chǎn)融合用地100畝。

據(jù)桐廬縣規(guī)劃資源局相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過全域整治，桐廬項(xiàng)目區(qū)各行政村已實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾2400多畝，產(chǎn)生的用地指標(biāo)優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，累計(jì)為村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資“美麗鄉(xiāng)村”振興發(fā)展資金6.5億元。

由于嘗到了“甜頭”，目前桐廬實(shí)施全域整治的勁頭很足。在全縣超過70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村大闊步實(shí)施全域整治的基礎(chǔ)上，桐廬正積極探索縣域范圍整治，為全省全域整治工作提供杭州縣域樣本。

整“危房”造“新房”

暖民“心窩子”，全域整治助力破解農(nóng)民建房難

“盼有個(gè)自己的新房盼了多年了，希望年底前就能搬進(jìn)去。”周末，走進(jìn)桐廬縣江南鎮(zhèn)彰塢村，村民老徐正在給自己的三層新房裝修。

“左邊是弟弟家，右邊是我家。”說到以前兄弟兩家人都擠在一個(gè)破舊的老房子，如今終于有漂亮的大房子，老徐深感“這么多年的辛苦沒有白熬。”

2019年，以全域整治為契機(jī)，江南鎮(zhèn)彰塢等村，圓了許多像老徐這樣的村民的新房夢(mèng)。

通過空心村整治、土地復(fù)耕等措施，彰塢村盤活了85畝的宅基地，新建了杭派民居風(fēng)格的新民居49幢、公寓樓1幢。

“第一批民居建好后，更多的村民也加入了全域整治的行列，目前我們的第二期新房的空間也已經(jīng)拆出來了。”彰塢村村支書徐建告訴記者，村里已累計(jì)解決120余戶村民的建房難題。

抓住全域整治的契機(jī)，彰塢村強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“清村邊、清路邊、清房邊、清溝塘、清渠道”五清專項(xiàng)整治行動(dòng)，村莊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建省AAA級(jí)景區(qū)村莊;村集體通過項(xiàng)目引入、墾造農(nóng)耕用地，共創(chuàng)收6500余萬元，駛?cè)豚l(xiāng)村振興“快車道”。

據(jù)桐廬縣規(guī)劃資源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，以“彰塢模式”為示范，目前，桐廬拆除了大量危舊房屋，用拆整出來的宅基地空間，啟動(dòng)農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)21個(gè)，解決了大量村民建房難題，大大提升了村民的宜居獲得感。

桐廬縣規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)人表示，未來，將緊緊圍繞大局，以數(shù)字化改革為契機(jī)，在更實(shí)的規(guī)劃編制、更強(qiáng)的要素保障、更優(yōu)的審批監(jiān)管、更嚴(yán)的資源保護(hù)和更深的民生服務(wù)等方面下功夫，探索縣域范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域全要素推進(jìn)國土空間全域整治新路徑，為杭州爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例貢獻(xiàn)桐廬方案。(記者 劉園園 通訊員 錢婷)