為進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，這些年，杭州生態(tài)環(huán)保部門加大對(duì)環(huán)境違法行為的綜合懲處力度，違法行為明顯減少。
2013年至今，市生態(tài)環(huán)境局共移送公安機(jī)關(guān)環(huán)境違法案件303件。2021年聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查辦“4·26”特大非法處置廢礦物油污染環(huán)境窩案，辦理移交刑事案件26個(gè)、采取刑事強(qiáng)制措施85人，獲得了省市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
同時(shí)，杭州生態(tài)環(huán)保部門打造了以“環(huán)保智管服”為主體的非現(xiàn)場智能化環(huán)境執(zhí)法新體系，讓環(huán)境執(zhí)法走新又走心，企業(yè)受益、群眾有感。
企業(yè)健康一“碼”了然 全省試點(diǎn)精準(zhǔn)打擊重大違法行為
綠碼無事不擾，黃碼黃牌警告，紅碼重點(diǎn)管控。
2020年，杭州通過企業(yè)“環(huán)保碼”(“環(huán)保智管服”前身)的實(shí)施，為全省建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。同時(shí)，也為健全完善智能環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)體系先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)。
企業(yè)“環(huán)保碼”實(shí)行動(dòng)態(tài)采集、實(shí)時(shí)更新。企業(yè)的在線監(jiān)控、電力監(jiān)控、信訪投訴、應(yīng)急管理、行政處罰、排污許可證、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都將納入考核，進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合研判，最終形成企業(yè)“環(huán)保碼”。
企業(yè)長期保持綠碼，能享受“輕微違法行為不處罰”的惠企政策;手持黃碼的企業(yè)，需抓緊按照問題清單整改，整改完成自動(dòng)恢復(fù)綠碼;紅碼的企業(yè)，表明環(huán)境問題比較嚴(yán)重，將被列為重點(diǎn)管控對(duì)象，提高抽查比例，直至問題整改完成，恢復(fù)綠碼。
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這些年來，他們加大制度創(chuàng)新力度，努力將更多環(huán)保模范企業(yè)納入正面清單管理，做到對(duì)守法企業(yè)無事不擾，同時(shí)確保對(duì)重大惡意違法行為的精準(zhǔn)打擊。截至目前，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理的企業(yè)291家，數(shù)量居全省第二。
一地創(chuàng)新 全省共享 創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管服務(wù)新模式
不久前，杭州某企業(yè)在“環(huán)保智管服”應(yīng)用的精準(zhǔn)提醒下，及時(shí)排查污水處理系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)曝氣風(fēng)機(jī)工作不正常，立即安排維修、及時(shí)完成整改，有效規(guī)避了超標(biāo)排放的風(fēng)險(xiǎn)。
杭州市針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多、企業(yè)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和整改能力弱、基層環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)力量不足的痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)“環(huán)保智管服”平臺(tái)，為企業(yè)輸出問題清單、自動(dòng)提醒整改，引導(dǎo)企業(yè)自律守法，對(duì)服務(wù)后仍然發(fā)生的環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行智能識(shí)別和精準(zhǔn)執(zhí)法，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)和監(jiān)管體系，從源頭上減少環(huán)境問題，助推企業(yè)綠色健康發(fā)展。
據(jù)悉，2021年6月“環(huán)保智管服”場景上線以來，已實(shí)現(xiàn)12000家日常監(jiān)管企業(yè)全覆蓋，預(yù)警企業(yè)違法違規(guī)行為502次，減少罰款3000萬元，提醒企業(yè)環(huán)境問題75618次，發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境犯罪案件11起，抓獲犯罪嫌疑人19名。其精準(zhǔn)幫扶企業(yè)提升環(huán)境管理水平，減排、減負(fù)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成效顯著，得到中央生態(tài)環(huán)保督察組、生態(tài)環(huán)境部高度肯定，已作為“一地創(chuàng)新，全省共享”在全省推廣使用。迭代升級(jí)的《環(huán)保E企管——實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)和精準(zhǔn)監(jiān)管雙向融合》榮獲第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)優(yōu)秀應(yīng)用案例。
項(xiàng)目環(huán)評(píng)“零費(fèi)用”“零時(shí)限” 改革試點(diǎn)營商新環(huán)境
原來，編制環(huán)評(píng)文件建設(shè)的項(xiàng)目，企業(yè)除了需花費(fèi)幾千元到數(shù)萬元委托專業(yè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)文件外，生態(tài)環(huán)境部門還要履行受理、審查等法定審批程序——從環(huán)評(píng)文件編制到審批完成，可能需要一個(gè)多月的時(shí)間。
今年9月1日，《杭州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“規(guī)劃環(huán)評(píng)+項(xiàng)目環(huán)評(píng)”改革實(shí)施方案》正式施行，推行“一免、四減、四保障”改革措施，并在錢塘區(qū)杭州醫(yī)藥港開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革落地試點(diǎn)。如果符合“一免”改革要求，企業(yè)只要填報(bào)項(xiàng)目基本信息，經(jīng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，當(dāng)天即可完成豁免流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“零費(fèi)用”“零時(shí)限”。方案施行以來，已有59個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按新改革要求降低環(huán)評(píng)等級(jí)、12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)多評(píng)集成、1類建設(shè)項(xiàng)目(6家企業(yè))實(shí)現(xiàn)打捆審批，有效地縮短了環(huán)評(píng)審批時(shí)間、降低了建設(shè)單位費(fèi)用支出。
這些年來，杭州生態(tài)環(huán)境部門積極把握國家營商環(huán)境創(chuàng)新改革試點(diǎn)契機(jī)，深入開展“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，全市94個(gè)改革區(qū)域已完成改革，共有1690個(gè)項(xiàng)目實(shí)施降級(jí)，極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，這些年來，杭州一直強(qiáng)化環(huán)評(píng)中介管理，在全省率先對(duì)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員試點(diǎn)“紅、黃、綠”三色賦碼管理制度。同步開發(fā)“生態(tài)智衛(wèi)”系統(tǒng)環(huán)評(píng)中介通模塊，系統(tǒng)運(yùn)行以來，已有4家單位被賦紅碼、19家單位被賦黃碼，163個(gè)問題實(shí)現(xiàn)線上交辦。(記者 任彥 史潔 通訊員 陳愛民)
