潮起東海，水達(dá)三江。黨的十八大以來(lái)，“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的指引下，寧波以勇立潮頭的精神擘畫(huà)興水治水藍(lán)圖，在助力寧波全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的征程中，鐫刻下實(shí)干印跡。
實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)水型城市“四連冠”，成為全國(guó)水利現(xiàn)代化試點(diǎn)城市、全國(guó)首批水生態(tài)試點(diǎn)城市、全國(guó)智慧水利試點(diǎn)城市……十年間，寧波水利乘風(fēng)破浪、高歌猛進(jìn)。全市水利投資從2012年的73.5億元增加至2021年的141億元，52萬(wàn)農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)了從“喝上水”到“喝好水”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
節(jié)水優(yōu)先萬(wàn)元GDP用水量較十年前下降44.8%
寧波，雖地處東海之濱，但水資源稟賦并不優(yōu)越。2021年寧波市水資源公報(bào)顯示：寧波人均水資源量約885立方米，不到浙江省平均水平的60%，不到全國(guó)平均水平的50%。
節(jié)水優(yōu)先是這座城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必行之策。黨的十八大以來(lái)，寧波高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，讓每一滴水都物盡其用。截至目前，全市已有8個(gè)省級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，其中6個(gè)成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣;已累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿61個(gè)，省級(jí)節(jié)水型企業(yè)172家，省級(jí)節(jié)水型單位182個(gè)，省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)391個(gè);榮獲浙江省“節(jié)水行動(dòng)十佳實(shí)踐案例”4個(gè)，總量位居全省第一。
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。這十年，寧波常住人口和地區(qū)生產(chǎn)總值迅猛增長(zhǎng)，但用水量年均增長(zhǎng)僅為1.4%，萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2012年下降44.8%和33.5%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從2012年的0.56提高到2021年的0.62。
這十年，寧波大力推廣再生水，將再生水作為“第二水源”納入城市水資源配置體系，并入選全國(guó)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市，打造再生水利用的全國(guó)標(biāo)桿。2021年，全市再生水利用量達(dá)到1.46億噸，再生水利用率達(dá)到18.75%。
空間均衡全市水資源供給保障能力大幅提升
十年來(lái)，寧波針對(duì)降水分布時(shí)空不平衡、象山和慈溪等地缺水比較突出的情況下足了功夫。如今，全市已經(jīng)基本構(gòu)建“外引、內(nèi)調(diào)、互聯(lián)、分供”的“一盤(pán)棋”水資源配置格局，提高水資源保障能力，為城市發(fā)展注入了強(qiáng)勁的“水動(dòng)能”。
引曹北線、引曹南線工程建成通水，欽寸水庫(kù)工程建設(shè)投用，葛岙水庫(kù)正式下閘蓄水，水庫(kù)群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)(西線)一期工程全面實(shí)現(xiàn)供水……十年來(lái)，寧波境內(nèi)外引水工程遍地開(kāi)花，全市水資源供給保障能力大幅提升，累計(jì)新增供水能力達(dá)3.3億立方米。
民以食為天，食以水為先。這十年，寧波全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，先后實(shí)施了“百萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”“農(nóng)村飲用水安全提升工程”“農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)”及農(nóng)村規(guī)模化供水“應(yīng)通盡通”專項(xiàng)工作，讓廣大農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)了從“有水喝”到“喝好水”的轉(zhuǎn)變。
來(lái)自市水利局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前全市已成功打造484個(gè)鄉(xiāng)村水站，鋪設(shè)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)管道1256公里，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到100%。今年以來(lái)，寧波加快推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化供水“應(yīng)通盡通”工程，截至9月底，已累計(jì)完成農(nóng)村供水管網(wǎng)改造總長(zhǎng)296.5公里，完成率118.6%，受益群眾超11萬(wàn)人，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。
系統(tǒng)治理防洪排澇與水環(huán)境治理“多點(diǎn)開(kāi)花”
過(guò)去十年間，寧波累計(jì)完成水利建設(shè)投資達(dá)到1000億元，是上一個(gè)十年的3倍。
十年間，寧波修訂編制《甬江流域防洪治澇規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)“治水強(qiáng)基”三年行動(dòng)計(jì)劃、防洪排澇“2020”行動(dòng)、姚江流域治理“6+1”工程等專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)實(shí)施余姚、海曙、鄞東南等一批流域防洪骨干工程，還開(kāi)展了中小河流治理、山塘(水庫(kù))除險(xiǎn)加固、海塘安瀾、水庫(kù)預(yù)泄能力提升等系統(tǒng)工程。
2021年，面對(duì)冬春連旱，寧波積極落實(shí)市域聯(lián)網(wǎng)、市際聯(lián)調(diào)、蓄用聯(lián)動(dòng)、分質(zhì)聯(lián)供等舉措，科學(xué)調(diào)度東西線水源，通過(guò)欽寸水庫(kù)、曹娥江引水等工程，境外引水8億立方米，最終取得了“全市城鎮(zhèn)無(wú)斷供，中心城區(qū)未限水”的勝利。
十年間，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加碼，水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)由2012年的465處增加至2021年的1175處，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平不斷提升，成功經(jīng)受了臺(tái)風(fēng)“海葵”“煙花”“梅花”等重大考驗(yàn)。以防御臺(tái)風(fēng)“梅花”為例，我市依托工程體系、“四預(yù)”措施和精準(zhǔn)調(diào)度，累計(jì)攔蓄洪水3.82億立方米，靶向發(fā)送山洪預(yù)警信息4.6萬(wàn)條，成功抵御了甬江流域的超標(biāo)準(zhǔn)大洪水。
在推進(jìn)防洪排澇工程的同時(shí)，我市也持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，全面建立河(湖)長(zhǎng)制體系，全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。實(shí)施中心城區(qū)清水環(huán)通工程(一期)建設(shè)，全市河網(wǎng)生態(tài)配水量從2017年的3.6億立方米增加到2021年的5.5億立方米;全面建立河(湖)長(zhǎng)制體系，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)7409名河(湖)長(zhǎng)上崗履職，并吸納36.7萬(wàn)市民參與護(hù)水;全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，劣V類水質(zhì)斷面全面剿滅，成功創(chuàng)建市級(jí)“美麗水鄉(xiāng)”30個(gè)、市級(jí)“水美村莊”100個(gè)、市級(jí)“美麗河湖”56條(個(gè))，其中44條(個(gè))被評(píng)為省級(jí)“美麗河湖”。
兩手發(fā)力水治理體系和水治理能力穩(wěn)中求進(jìn)
十年來(lái)，寧波勇立潮頭敢為先，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，深化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，全市水治理體系和水治理能力顯著提升。
水資源、水環(huán)境管理雙管齊下。一方面，水務(wù)行業(yè)一體化管理取得突破，在全省率先完成水務(wù)一體化改革，實(shí)現(xiàn)“原水、制水、供水、排水、再生水”的城鄉(xiāng)全行業(yè)管理和全鏈條發(fā)展;另一方面，打破原有城鄉(xiāng)二元管理體制，建立河道管理城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市河道規(guī)劃、建設(shè)、管理工作統(tǒng)籌發(fā)力，為水清岸綠增添亮麗底色。
水利投融資改革取得新突破。我市充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，構(gòu)建了多元化、多層次、多渠道投融資格局，以市場(chǎng)化改革推動(dòng)水利工程建設(shè)。僅今年前9個(gè)月，已有10個(gè)水利項(xiàng)目納入政策性開(kāi)發(fā)性金融支持項(xiàng)目名單，這些項(xiàng)目共獲得14.3億元資金支持。
水利水務(wù)插上“數(shù)字+”翅膀。隨著全國(guó)智慧水利先行先試任務(wù)的全面完成，寧波智慧水利建設(shè)水平已經(jīng)躍升至全國(guó)前列。寧波市數(shù)字孿生甬江流域、數(shù)字孿生周公宅——皎口梯級(jí)水庫(kù)，均被列入水利部數(shù)字孿生先行先試試點(diǎn)。同時(shí)，市水務(wù)環(huán)境集團(tuán)升級(jí)打造“智慧供水系統(tǒng)”，集綜合調(diào)度管理、云計(jì)量管理、在線水力模型、BI智能分析、移動(dòng)APP、大數(shù)據(jù)中心等功能于一體，讓寧波中心城區(qū)供水進(jìn)入“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。
揚(yáng)帆再起航，奮楫正當(dāng)時(shí)。展望未來(lái)，寧波還將圍繞水利現(xiàn)代化先行示范的總目標(biāo)，統(tǒng)籌建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)減災(zāi)體系、高水平的供水保障體系、高質(zhì)量的農(nóng)村水利支撐體系、高品質(zhì)的河湖生態(tài)體系和高效率的水利水務(wù)治理體系，在水利水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新征途上加速奔跑，砥礪前行。(記者王博 王文娜)
