12月14日，廣州市第十五屆人大常委會第六十一次會議召開，會議上，廣州市政府各職能部門相關負責人分別就數字政府、交通建設、環境治理等多個方面報告了2021年度工作“成績單”。同時，會議還表決通過了《廣州市學校安全管理條例》等。

校園安全備受公眾關注，如何依法保障學校安全?昨天下午，廣州市第十五屆人大常委會第六十一次會議表決通過了《廣州市學校安全管理條例》(以下簡稱“條例”)。據悉，廣州將建立學校安全工作聯席會議制度，以預防學校安全事故，維護學校安全。

將防騙、防性侵等納入教育教學計劃

條例指出，安全工作聯席會議成員單位包括教育、人力資源和社會保障、發展改革、公安、民政、司法行政等多部門。聯席會議負責協調解決涉及多個部門職責的學校安全問題，預防學校安全事故，維護學校安全。

同時，為預防傳染病，條例提出學校應當按照國家、省和市有關公共衛生的規定，建立公共衛生管理制度，完善突發公共衛生事件應急處理機制，落實傳染病預防控制措施，加強傳染病、常見病預防控制管理。

為防治校園欺凌，條例提出學校應當制定學生欺凌防治制度，并成立學生欺凌綜合治理委員會，對學生欺凌事件進行認定和處置。中學階段教育的學校學生欺凌綜合治理委員會應當有學生代表。

條例還將防范詐騙、溺水、欺凌、暴力、毒品、酗酒、性侵害、網絡沉迷，以及交通安全、校車安全、消防安全、防震減災、危險化學品安全、食品和藥品安全、網絡安全、衛生防疫、心理健康等納入校本培訓和教育教學計劃，要求對師生進行安全教育。

學校應安裝一鍵式報警裝置

校門是學校安全的“第一道關”。條例提出，學校應當制定并實行門衛制度，設置門衛值班室。門衛值班室應當安裝視頻監控、報警裝置、來訪人員登記系統，配齊安防器械，安排保安員二十四小時值守。上放學期間，安排至少兩名保安員在學校門口執勤。

校園內的關鍵位置，也是保障學校安全的重點。條例提出，在教學區域主要通道和出入口、學生宿舍樓主要出入口和值班室、門衛室、校門口、危險化學品儲存室、實驗室、室內外體育場館等重點區域，安裝視頻監控裝置。同時，學校應當安裝與110接警平臺聯網的一鍵式報警裝置。

保護未成年人身心健康，還要把好教職工這道關。條例提出教職工從業禁止要求，明確學校主管部門、學校在招錄教職工時，應當向公安機關、人民檢察院查詢招錄對象是否具有國家有關規定的不得錄用的情形。公安機關、人民檢察院應當依法提供上述查詢服務。如發現有相關情形，學校應當立即停止其工作，并及時解聘。

學校主管部門、學校發現擬聘人員或者在職教職工存在國家規定的可能危害未成年人身心健康或者造成不良影響的情形的，應當對有關人員是否符合相應崗位要求進行評估，并將相關結論作為是否聘用或者調整工作崗位、解聘的依據。

[民生實事]

14項民生實事工作已完成13項

還記得今年年初，首次由廣州市人大代表們投票選出的2021年度“廣州市10件民生實事”嗎?廣州市人民政府秘書長陳杰在會議上報告了這10件民生實事的最新進度。據了解，目前，廣州市十件民生實事總體進展順利，14項具體工作中，13項已完成，1項基本完成。

2021年廣州市十件民生實事進展——

●開展老年人流感疫苗接種：落實保障工作，累計為34.8萬符合要求的老年人免費接種流感疫苗。

●推廣農村一元錢看病：各涉農區均已出臺實施方案，全市實施一元錢看病的村衛生站為756家，覆蓋率達到80.34%。

●加強食品安全檢查：完成嬰幼兒配方食品、乳制品、進口冷凍食品抽樣6769批次;完成主要農產品快檢232.8萬批次。

●推進中小學勞動教育：評選出創建勞動教育特色學校67所、試點學校52所，15000余名普通高中學生開展學農勞動實踐活動。

●改善優化居住條件：已完成100個老舊小區優化改造項目的任務目標;已完成21個樓盤項目“交房即交證”現場服務;已基本建成公租房10800套。

●加大就業支持力度：舉辦“陽光就業”高校畢業生招聘活動42場，提供就業崗位8.18萬個;共開展線上線下靈活用工專場招聘會177場次，發布招聘崗位12.36萬個。

●加強村社治安：全市1797個警務區、1773個警務室配備社區民警4487人、輔警5020人，1151個村、1632個社區已完善治保會建設。

●加快地鐵建設：18號線先通段(萬頃沙—冼村，58.3公里)已于9月28日開通試運營，22號線先通段已于9月份建成(番禺廣場—陳頭崗段，18.2公里)。

●加強河涌整治及碧道建設：已完成4輪黑臭水體跟蹤評估并通報，201條合流渠箱清污分流改造通過初步評定。全市已建成碧道308公里。

●強化校園安全：市、區兩級學校視頻監控已100%聯網接入市監控平臺;600人以上學校或寄宿制學校校醫配備率、配備合格率均達100%;全市550所1000人以上的中學、1200人以上的小學已100%配備專職心理教師。

[政府數字]

穗康碼注冊用戶數超5500萬

數據顯示，12345便民熱線服務量超2500萬，接通率近94%，市民對話務服務滿意率超97%，推動辦理訴求260萬件。“穗好辦”APP已提供超2000項服務，市級依申請事項實現100%可網辦、“最多跑一次”。“穗好辦”還上線557類高頻電子證照，“信任廣州”數字化平臺為全國首創;與省內20個、省外15個城市實現通辦。網上中介服務超市入駐機構數量居全省第一。

為支撐全市重點工作，廣州推出穗康碼，在全國首創賦“黃碼”制度。目前，穗康碼注冊用戶數超過5500萬。

[供水]

供水水質綜合合格率超99.98%

受咸潮影響，廣州供水引起市民關注。廣州供水質量怎么樣?節水成效如何?廣州市水務局局長龔海杰介紹，在水安全保障方面，廣州形成了“以堤防為主、堤庫結合、蓄泄兼施”的防洪減災總體布局。全市建成區海綿城市達標比例達25.53%，榮獲國家海綿城市建設示范城市稱號。

在水資源管理方面，廣州建成以西江、東江、北江和流溪河構成的“三江四源共濟”飲用水源保障格局;供水水質綜合合格率達到99.98%以上，城鄉集中供水普及率100%;獲評國家節水型城市。

在水環境治理方面，廣州創新推行河湖自然水位運行、再生水補水等低碳生態治理舉措。民調顯示，城市更新九項重點工作中，認為“黑臭水體治理”成效很大(較大)的達到86.2%，占比最高。

[交通]

交通擁堵點治理項目幾近完成

道路擁堵是“城市病”的突出表現，去年10月以來，廣州市人大常委會經過多次專題調研，確定《關于加強道路交通微循環建議》為重點建議。會議上，廣州市交通運輸局副局長周鶴龍報告了建議的辦理情況。

據了解，去年12月，廣州市、區兩級人大常委會與政府相關部門對接梳理，形成道路交通微循環建議項目清單，共計132項。清單中，代表們共提出五大問題及六點建議。

周鶴龍介紹，建議提出后，廣州成立建議辦理工作小組。針對代表提出的6大點若干小點建議，工作小組制定印發《重點建議辦理工作方案》，每月督辦工作進展。

根據今年初的計劃安排，132個項目中，計劃在2021年內完成78個項目。據統計，截至11月底，已完成66個項目，12月還將新增完成16個，預計今年內可完成82個項目，超額完成預期目標。

周鶴龍介紹，今年廣州還提前啟動了一批交通擁堵點治理項目。其中，將工程量小、可“短平快”馬上實施的41個交通擁堵點治理項目，統一納入專項盡快開工。目前，有40個項目已在11月底前完工，1個項目計劃12月中旬完工，實現“早謀劃早完成”。

[環境]

前11月空氣質量優良天數超八成

過去一年，廣州的生態環境有多大變化?會議上，廣州市生態環境局局長楊柳報告了廣州市生態環境局2021年度工作“成績單”。

數據顯示，今年1月-11月，廣州市環境空氣質量優良天數比例為87.4%，PM2.5平均濃度23微克/立方米，繼續在國家9個中心城市中保持最優。

在水環境方面，廣州市16個暫定考核斷面中，12個國考斷面和3個省考斷面水質達到省擬定目標;12個斷面水質優良，地表水水質優良斷面比例75%，劣Ⅴ類水體斷面比例0;10個城市集中式飲用水水源地水質100%穩定達標。

在固體廢物方面，廣州市醫療廢物和醫療垃圾無害化處置率100%。

在改善生態環境質量方面，提前淘汰老舊營運柴油車848輛;389條重點考核斷面周邊一級支流水質總體明顯改善;完成495個建設用地地塊土壤污染狀況調查報告評審;危險廢物利用處置能力達到78萬噸/年。

在生態環境保護能力建設方面，廣州積極探索市區兩級生態環境保護委員會運作機制，審批建設項目環評文件1186宗。

[街區改造]

新河浦街區更新道路鋪裝3.5萬平方米

廣州新河浦歷史文化街區今年展露新顏。記者在會上了解到，今年，廣州將代表們提出的《關于以中共三大紀念館改造升級為契機，將新河浦歷史文化街區打造成粵港澳大灣區愛國主義教育新高地的建議》列為重點建議，并成立重點建議辦理工作領導小組，由廣州市副市長王東擔任組長牽頭領辦。

廣州市文化廣電旅游局局長劉瑜梅介紹，目前，新河浦歷史文化街區已經取得大變化。

其中，中共三大會址紀念館改擴建工作已高標準完成。今年6月20日，中共三大會址紀念館改擴建工程竣工。至11月底，紀念館已接待觀眾18.2萬人次。

為大力保護利用新河浦紅色文化資源，廣州公布《新河浦歷史文化街區保護利用規劃》，將302處文化遺產保護線索納入保護，完成“三線”下地3公里，更新道路鋪裝3.5萬平方米，照明提升3萬平方米，完成恤孤院路7號建筑住戶搬遷和修繕整治、中共中央機關舊址春園24號保養修繕和陳列復原。

為加強街區交通疏導，廣州通過更新道路鋪裝、整治“人車混行”亂象等措施，優化街區交通組織，提升慢行系統。

為打造新河浦紅色文化品牌，廣州編纂完成《中共三大歷史資料匯編》等專著，舉辦“偉大歷程——中共一大至七大巡展(廣州站)”等。

為加強粵港澳大灣區青少年文化交流，廣州將新河浦歷史文化街區作為穗港澳青少年夏(冬)令學習營愛國主義教育考察點。(記者張璐瑤)