近年來，遼寧省沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)沈陽市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化商事制度改革，將培育壯大市場(chǎng)主體作為深化“放管服”改革的重要著力點(diǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。10月18日，隨著沈陽東潤(rùn)熱力能源有限公司負(fù)責(zé)人在和平區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沈陽市第100萬戶市場(chǎng)主體就此誕生。據(jù)記者了解，在這100萬戶中，企業(yè)超過32.3萬戶。

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本載體，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的提供者、技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)者，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。沈陽市市場(chǎng)主體總量突破百萬大關(guān)，將沈陽邁向新征程實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)夯得更實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，沈陽市新登記各類市場(chǎng)主體14.73萬戶，同比增長(zhǎng)26.05%，其中新登記企業(yè)4.6萬戶，同比增長(zhǎng)13.82%，新登記個(gè)體工商戶10.1萬戶，同比增長(zhǎng)32.5%。目前，沈陽市擁有市場(chǎng)主體登記數(shù)量占全省的22.73%，居遼寧省首位。市場(chǎng)主體總量突破百萬大關(guān)，新登記企業(yè)和新登記個(gè)體工商戶數(shù)量的高速雙增長(zhǎng)，是沈陽市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的又一豐碩成果。

圍繞便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)商事制度改革，“多證合一”“證照分離”“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”“企業(yè)名稱自主申報(bào)”“企業(yè)登記全程電子化”等一系列改革政策措施深入實(shí)施、落地見效，推動(dòng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷降低。積極推進(jìn)實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步延伸企業(yè)開辦鏈條、擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”內(nèi)容、完善信息交換共享、拓展“不見面”功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)相關(guān)事項(xiàng)同步辦理。企業(yè)開辦實(shí)行一個(gè)表單、一次提報(bào)、一次辦成、一網(wǎng)通辦，為申請(qǐng)人提供開辦企業(yè)一站式服務(wù)，解決了不同部門業(yè)務(wù)辦理流程間的身份重復(fù)驗(yàn)證、材料重復(fù)提交、環(huán)節(jié)相互制約、辦事多次反復(fù)等問題，將企業(yè)一般性開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照平均用時(shí)壓減至1.41小時(shí)，有效降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本，激發(fā)了市場(chǎng)內(nèi)在活力。

在持續(xù)深化“證照分離”改革中，沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管部門通過“直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”四種改革方式，惠及企業(yè)3.87萬戶，審批用時(shí)較法定時(shí)限平均壓減了70%以上。

從為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更符合發(fā)展需要的便利條件出發(fā)，沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局率先在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的飯店、小餐飲、面粉加工廠、肉制品加工廠、糧油店、藥店等11個(gè)業(yè)態(tài)全面實(shí)行“一業(yè)一證”改革，現(xiàn)已累計(jì)發(fā)放綜合許可3.51萬張。對(duì)行政審批內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行再整合、再梳理，盡最大努力壓縮審批時(shí)限、壓減審批環(huán)節(jié)，反饋到辦事前端，進(jìn)一步提升了集成化服務(wù)效能，讓開辦企業(yè)在辦理注冊(cè)登記時(shí)有獲得感。

為更好地系統(tǒng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局率先在遼寧省創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類預(yù)警監(jiān)測(cè)，通過涉企信息歸集，對(duì)各行業(yè)、各地區(qū)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，由市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員與市場(chǎng)主體隨機(jī)匹配，抽查結(jié)果及時(shí)公開。推行跨部門聯(lián)合檢查，進(jìn)一次門查多項(xiàng)事，對(duì)企業(yè)無事不擾。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立首次輕微違法行為告知承諾免罰制等一系列舉措，為支持新興業(yè)態(tài)營(yíng)造更為寬松的創(chuàng)新發(fā)展空間。

為了讓更多的市場(chǎng)主體生得下、長(zhǎng)得大、活得好，沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在發(fā)展中面臨的融資難問題，聯(lián)合郵儲(chǔ)銀行沈陽市分行積極開展“百億送貸行動(dòng)”。

今年以來，沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局和郵儲(chǔ)銀行沈陽市分行積極推動(dòng)“百億送貸行動(dòng)”品質(zhì)提升，通過“送貸進(jìn)園區(qū)”“送貸到產(chǎn)業(yè)”“送貸促增收”“送貸幫創(chuàng)業(yè)”“送貸助轉(zhuǎn)型”等形式組織對(duì)接會(huì)、推介會(huì)、懇談會(huì)，實(shí)現(xiàn)投放貸款18.46億元，緩解了小微市場(chǎng)主體融資難問題。自2018年以來，沈陽市開展“百億送貸行動(dòng)”累計(jì)投放經(jīng)營(yíng)類貸款77.65億元，惠及1.94萬戶小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社及成員。

不斷深入推進(jìn)“百億送貸行動(dòng)”，是沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)多措并舉幫扶市場(chǎng)主體發(fā)展的一個(gè)縮影。

振興沈陽老工業(yè)基地需要以雄厚的市場(chǎng)主體力量為支撐，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展。沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局在商事制度改革政策措施迭代升級(jí)的時(shí)代浪潮下，立足職責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)超標(biāo)、爭(zhēng)先晉位，破解難題，完善支持政策措施;全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量，推進(jìn)全市市場(chǎng)主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)了更多市場(chǎng)主體生得下、長(zhǎng)得大、活得好。

(記者 王文郁)