10月初，余杭區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新大廳即將正式啟用。新址以加快建設(shè)杭州城市新中心為著力點(diǎn)，致力于打造“政務(wù)服務(wù)綜合體省級(jí)樣板”，創(chuàng)新8個(gè)“一件事”主題單元設(shè)置，實(shí)現(xiàn)每個(gè)單元內(nèi)循環(huán)的閉環(huán)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量新的躍升。

變的是地址，不變的是余杭區(qū)審管辦不斷提升為民服務(wù)質(zhì)效的初心和行動(dòng)。

今年以來，余杭區(qū)審管辦緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，推進(jìn)“未來大廳”數(shù)智應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系、政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，著力推進(jìn)服務(wù)體系優(yōu)化、服務(wù)模式創(chuàng)新和服務(wù)能級(jí)提升，不斷增強(qiáng)企業(yè)、群眾辦事幸福感和獲得感，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

夯實(shí)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”

打造政務(wù)服務(wù)“星級(jí)體驗(yàn)”

一直以來，余杭積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源布局，不僅注重強(qiáng)化區(qū)本級(jí)服務(wù)能級(jí)，也加快拓展鎮(zhèn)街服務(wù)功能，推進(jìn)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”，形成了“區(qū)、鎮(zhèn)街和村社”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。

在該體系之下，余杭以提升鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心功能為抓手，推進(jìn)便民服務(wù)功能下沉，打造居民“15分鐘辦事圈”，目前已實(shí)現(xiàn)人社、醫(yī)保、市場監(jiān)管、城管等多部門168項(xiàng)區(qū)級(jí)高頻民生事項(xiàng)下延至基層窗口可辦。

不斷完善的政務(wù)服務(wù)體系悄然改變著百姓的生活辦事節(jié)奏。

今年九月份，余杭以“未來鄉(xiāng)村”黃湖鎮(zhèn)青山村和“未來社區(qū)”良渚文化村社區(qū)為村社一級(jí)改革試點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀惶攸c(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和人文特質(zhì)，摸底梳理服務(wù)需求，試點(diǎn)開設(shè)服務(wù)專窗，通過開發(fā)遠(yuǎn)程賦能專家應(yīng)用場景，逐步形成“簡單業(yè)務(wù)幫辦導(dǎo)辦、一般業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、特殊人群上門代辦、疑難雜癥聯(lián)動(dòng)商辦”的服務(wù)機(jī)制，讓群眾在“家門口”就能辦好事。

與此同時(shí)，基于遠(yuǎn)程“云交互”可視化系統(tǒng)，余杭打造“在線咨詢+遠(yuǎn)程辦理”的“屏對(duì)屏”受理模式，實(shí)現(xiàn)“區(qū)-鎮(zhèn)街-村社”三級(jí)貫通。“針對(duì)復(fù)雜審批事項(xiàng)，由基層便民服務(wù)窗口發(fā)起視頻輔助申請(qǐng)，區(qū)級(jí)窗口人員遠(yuǎn)程對(duì)辦事群眾申請(qǐng)材料進(jìn)行視頻講解。”余杭區(qū)審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。針對(duì)未下延事項(xiàng)，辦事群眾在下級(jí)便民服務(wù)中心取號(hào)，并同步傳遞給區(qū)級(jí)排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，區(qū)級(jí)窗口人員待叫到號(hào)后進(jìn)入輔助接件系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程受理，實(shí)現(xiàn)“窗口延伸”“遠(yuǎn)程協(xié)同”和“多跨服務(wù)”。

接下來，余杭將依托“政務(wù)服務(wù)綜合體”——新大廳，繼續(xù)深化三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，通過政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革強(qiáng)化基層業(yè)務(wù)能力，不斷擴(kuò)大基層“示范窗口”服務(wù)半徑，打通便民服務(wù)“最后一公里”，進(jìn)一步構(gòu)建全方位“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，提高居民幸福感。

建設(shè)“數(shù)智”政務(wù)

插上政務(wù)服務(wù)“數(shù)字羽翼”

新房交付后，一次也不用跑，動(dòng)動(dòng)手指，“房本”就辦好了。

今年，余杭推出了“交房云辦證”服務(wù)，購房者隨時(shí)隨地在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指，就能完成不動(dòng)產(chǎn)繳稅和登記申請(qǐng)，經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核登簿后，即可查看電子版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

小切口凝聚大智慧。“交房云辦證”也只是余杭區(qū)不斷提升城市數(shù)字化管理和為民服務(wù)便利化水平的一個(gè)縮影。

“今年以來，我們圍繞‘服務(wù)端’和‘管理端’，開發(fā)大廳數(shù)智應(yīng)用系統(tǒng)，為群眾提供事前咨詢、事中申請(qǐng)、事后應(yīng)用全流程主動(dòng)服務(wù)。”余杭區(qū)審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在服務(wù)端，依托浙里辦和浙政釘兩個(gè)移動(dòng)前端，提供智能咨詢-辦事推薦-引導(dǎo)分流-輔助申請(qǐng)-遠(yuǎn)程幫辦-主動(dòng)推送等功能，打造從家到家的全鏈條辦事服務(wù)閉環(huán)。而在管理端，則創(chuàng)新政務(wù)管理模式，打下政務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)基石。

通過數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源監(jiān)控、預(yù)警、調(diào)度功能，讓沉淀的數(shù)據(jù)資源“活”起來，讓數(shù)據(jù)服務(wù)民生。目前，余杭已實(shí)現(xiàn)商事登記全程網(wǎng)上辦整整五年。2022年上半年，余杭區(qū)新設(shè)企業(yè)全流程網(wǎng)辦率達(dá)95%，新設(shè)個(gè)體戶全流程網(wǎng)辦率達(dá)93.7%。

在余杭區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新大廳，數(shù)字化更是成為了高效便民的新優(yōu)勢。在這里，市民不僅可以通過手機(jī)端在線咨詢，享受24小時(shí)人機(jī)協(xié)作、實(shí)時(shí)答復(fù);辦事過程還實(shí)現(xiàn)了500米范圍內(nèi)無感取號(hào)、線下大廳掃碼驗(yàn)證健康狀況、等待人數(shù)提醒、辦理提示以及精準(zhǔn)評(píng)價(jià)等全流程閉環(huán)服務(wù)，讓群眾辦事少跑路。針對(duì)不同類型企業(yè)的辦事個(gè)性化需求，推出“一企一檔”精準(zhǔn)畫像，通過精準(zhǔn)推送、主動(dòng)服務(wù)，讓企業(yè)辦事更省力、更省心。

提升服務(wù)能力

按下政務(wù)服務(wù)“加速按鈕”

走進(jìn)余杭區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)，所有窗口不是按照部門劃分，而是以“一件事”為主題單元，因地制宜將多部門集合，一件事集中辦。

在這里，不僅有傳統(tǒng)的“面對(duì)面”窗口辦事，還有根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)推出的柜臺(tái)式、卡座式、陪辦式、太空艙等不同樣式窗口受理區(qū)，在兼顧服務(wù)效率的同時(shí)最大限度提升企業(yè)群眾獲得感。

近年來，余杭區(qū)審管辦以解決群眾的操心事、煩心事為重點(diǎn)，積極尋找問題解決問題，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力，提升窗口審批服務(wù)效能，不斷增強(qiáng)群眾滿意度和獲得感。

“我們聯(lián)合稅務(wù)、公安、市場監(jiān)管、公積金等部門，不斷優(yōu)化審批制度、壓縮審批時(shí)限，跨部門深度融合，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源布局，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。”余杭區(qū)審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，比如原本業(yè)主需要跑對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)受理窗口申請(qǐng)，拿到“房本”至少需要2個(gè)工作日，如今只需在任意1個(gè)“無差別受理”窗口辦理，45分鐘內(nèi)便可拿到“房本”。

為強(qiáng)化基層便民服務(wù)事項(xiàng)的承接能力，今年余杭區(qū)審管辦創(chuàng)新推出了“固定政務(wù)服務(wù)日”，定期至鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心開展現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過專家后臺(tái)坐診方式，建立“一對(duì)一”常態(tài)化幫扶機(jī)制，讓基層便民服務(wù)再深一度。

優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)基層窗口服務(wù)能力再升級(jí)。今年，余杭區(qū)審管辦創(chuàng)新推出了“余杭區(qū)鎮(zhèn)街便民服務(wù)指數(shù)”，對(duì)余杭區(qū)各鎮(zhèn)街的政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和指數(shù)評(píng)價(jià)，并公示每季度對(duì)各鎮(zhèn)街指數(shù)綜合考評(píng)結(jié)果，直觀反應(yīng)各鎮(zhèn)街在便民服務(wù)建設(shè)工作中的短板，總結(jié)推廣優(yōu)秀改革經(jīng)驗(yàn)，逐步提升基層政務(wù)服務(wù)能力。

在提升公共資源交易管理水平方面，余杭區(qū)審管辦不斷健全管理制度體系，加強(qiáng)數(shù)智交易體系建設(shè)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目聯(lián)合督查，簡化小額工匠入庫流程，優(yōu)化工匠分類，使公共資源交易更加公平公正。今年，余杭區(qū)審管辦還與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合成立了余杭區(qū)清廉交易護(hù)航聯(lián)盟，致力于以聯(lián)盟之合力護(hù)航清廉交易，助推公共資源交易再上新臺(tái)階。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

開設(shè)政務(wù)服務(wù)“紅色驛站”

學(xué)黨史、守初心、倡廉潔、樹清風(fēng)……開展屬于余杭審管人的紅色宣講，激發(fā)政務(wù)服務(wù)活力，傳遞“清風(fēng)”好聲音，這是“余杭審管青年理論宣講隊(duì)”的主要職責(zé)。

這支由12位優(yōu)秀的余杭審管青年組成的隊(duì)伍只是余杭區(qū)審管辦創(chuàng)新打造“紅領(lǐng)強(qiáng)基 審管實(shí)踐”黨建品牌的一個(gè)小環(huán)節(jié)。

今年，余杭區(qū)審管辦深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，創(chuàng)新打造“紅領(lǐng)強(qiáng)基 審管實(shí)踐”黨建品牌，進(jìn)一步深化模范機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。該品牌構(gòu)建了“1+6+X”嵌入式組織架構(gòu)，制定“政治力、戰(zhàn)斗力、帶動(dòng)力、服務(wù)力、聚合力、先鋒力”融入式組織機(jī)制，夯實(shí)“‘7+1’服務(wù)魔方、親清D小二、知聯(lián)會(huì)”三個(gè)變革式組織品牌，全方位推動(dòng)審管黨建工作質(zhì)量躍進(jìn)升級(jí)。

“政務(wù)服務(wù)中心是疫情防控的重點(diǎn)區(qū)域，黨員應(yīng)當(dāng)積極筑牢疫情防控這道‘紅色屏障’。”余杭區(qū)審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，面對(duì)疫情多點(diǎn)散發(fā)的現(xiàn)狀，余杭區(qū)審管辦充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，積極投身防疫抗疫工作，馳援疫情一線核酸檢測、“守小門”，為疫情防控貢獻(xiàn)審管力量。同時(shí)，深入推進(jìn)“一村社一機(jī)關(guān)一企業(yè)”黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，指導(dǎo)支部深入結(jié)對(duì)村社助力無疫單位創(chuàng)建工作，持續(xù)強(qiáng)化支撐保障。

此外，余杭區(qū)審管辦還積極以黨建帶婦建和群團(tuán)建設(shè)。

一方面，余杭區(qū)審管辦婦委會(huì)積極開展心理咨詢講座、組織手工烘焙等親子活動(dòng)，打造“家文化”工作品牌;積極發(fā)揮“婦女微小組”作用，在涉及群眾辦事頻率較高的便民事項(xiàng)上，開展集中上門送政策服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率，為推進(jìn)余杭建設(shè)貢獻(xiàn)女性力量。

另一方面，以“紅領(lǐng)強(qiáng)基 審管實(shí)踐”黨建品牌建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在加強(qiáng)黨建聯(lián)建、充分發(fā)揮黨員干部服務(wù)企業(yè)先鋒模范作用的基礎(chǔ)上，余杭區(qū)審管辦成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，實(shí)現(xiàn)親企服務(wù)3.0版。首先，成立“知聯(lián)同心”服務(wù)隊(duì)，以民主黨派涉及的企業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向，定期組織知聯(lián)會(huì)成員赴同心樓開展專場服務(wù)，針對(duì)民主黨派企業(yè)家在日常經(jīng)營管理過程中遇到的問題，進(jìn)行問診把脈、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，致力于為黨外人士提供有速度、有溫度、有力度的親企服務(wù)。其次，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)方面的力量，定期舉辦“知聯(lián)知企”專題研討會(huì)、交流沙龍等活動(dòng)，邀請(qǐng)民主黨派、企業(yè)精英等專業(yè)人士到審管平臺(tái)，通過市民之家大講堂、數(shù)字提升培訓(xùn)班等形式，分享經(jīng)驗(yàn)心得，共同為服務(wù)企業(yè)出謀劃策，形成審管平臺(tái)與統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)互融互促、共商共建的良好工作格局，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)工作黨內(nèi)黨外全覆蓋。(記者段國莎 張琴)