DJ7208次列車從深圳北站開出，一路向定南南站駛?cè)?，?biāo)志著贛深高鐵全線進(jìn)入按圖試運(yùn)行階段，贛深高鐵全線通車運(yùn)營(yíng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。贛深高鐵通車后，惠州主城區(qū)到深圳的列車行程也將縮短至半小時(shí)左右。

融深融灣，交通先行?；葜菔械谑吸h代會(huì)報(bào)告提出，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深度融深融灣，打造珠江東岸新增長(zhǎng)極。以交通一體化為先導(dǎo)，惠州將加強(qiáng)與深圳全方位對(duì)接，深度融入深圳都市圈，加快深莞惠一體化，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高效協(xié)同發(fā)展。

交通一體化

全面融入“軌道上的大灣區(qū)”

北起江西省贛州市，途經(jīng)廣東河源、惠州和東莞市，終至廣東省深圳市——全線長(zhǎng)436公里的贛深高鐵，沿途設(shè)有贛州西、博羅北、惠州北、仲愷、深圳北等14個(gè)車站，計(jì)劃于今年12月具備開通運(yùn)營(yíng)條件。屆時(shí)，贛州至深圳的列車行程將由現(xiàn)在的近7個(gè)小時(shí)縮短為2個(gè)小時(shí)左右。

未來的日子里，在原有廈深高鐵的基礎(chǔ)上，惠州還將繼續(xù)迎來廣汕高鐵、深惠城際和深汕高鐵。在惠州，一張能在半小時(shí)快速通達(dá)大灣區(qū)核心城市的軌道交通網(wǎng)正加速形成，助力惠州全面融入“軌道上的大灣區(qū)”。

在粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)背景下，緊鄰廣深莞的惠州發(fā)展迎來重大機(jī)遇?；葜菔悬h代會(huì)報(bào)告提出，要強(qiáng)化大灣區(qū)東部樞紐門戶地位，發(fā)揮惠州作為珠三角連接粵東北及閩贛的門戶作用，打造承東接西、連南帶北的交通樞紐。

2019年底，惠州發(fā)布了“豐”字道路交通主框架總體布局規(guī)劃，將打造“三橫一豎”的“豐”字開放交通體系。其中“第一橫”對(duì)接廣州(知識(shí)城)，形成輻射粵東北地區(qū)的沿江交通軸線;“第二橫”對(duì)接?xùn)|莞(松山湖)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，形成輻射河源、梅州的中部交通軸線;“第三橫”對(duì)接深圳(前海)、香港，形成輻射深汕特別合作區(qū)及粵東地區(qū)的東西交通軸線;“一豎”連通中心城區(qū)與惠州灣，推動(dòng)陸海呼應(yīng)、江海聯(lián)動(dòng)，形成由沿江走向沿海的南北交通軸線。

進(jìn)入2021年，惠州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)火熱。當(dāng)前，作為“豐”字道路交通主框架南北軸線的一號(hào)公路正在緊張施工中。按計(jì)劃，這條公路將于2025年基本建成，其中，北先行段計(jì)劃今年底完成白石互通至小金河大道段路基工程施工，力爭(zhēng)明年底實(shí)現(xiàn)全幅通車;南先行段至大亞灣力爭(zhēng)明年底實(shí)現(xiàn)半幅通車。

11月18日，惠州鵝城大橋及引道工程建設(shè)項(xiàng)目正式開工。這座總投資14.98億元的大橋，建成后將緩解惠州東江大橋交通壓力，有利于惠州江北中心區(qū)與橋東片區(qū)、水口片區(qū)、惠城南部片區(qū)的快速聯(lián)系。

一邊是軌道交通的跨越式發(fā)展，另一邊是快速路網(wǎng)體系的建設(shè)，惠州在持續(xù)疏通內(nèi)部“毛細(xì)血管”的同時(shí)，也加速推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣深港惠“一小時(shí)生活圈”成為現(xiàn)實(shí)。

大交通帶動(dòng)大發(fā)展格局。越來越高效暢通的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，為惠州深度融深融灣按下啟動(dòng)鍵。

港口興則城市興。今年以來，惠州市委、市政府重新謀劃布局港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近日，位于惠州港荃灣港區(qū)的荃灣5萬噸級(jí)石化碼頭進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段。預(yù)計(jì)于明年2月投入使用，并力爭(zhēng)在3月開通對(duì)外口岸。這一石化碼頭投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)年吞吐量一千萬噸規(guī)模，為大亞灣石化區(qū)成品油出口帶來便利。

作為粵港澳大灣區(qū)的六大港口之一，惠州港也是珠三角地區(qū)唯一擁有30萬噸級(jí)大型泊位的港口，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)決定了其在惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位——服務(wù)和融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)“對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大聯(lián)通”的重要樞紐。未來，惠州將加快布局港區(qū)現(xiàn)代物流集聚區(qū)，推動(dòng)惠州港從產(chǎn)業(yè)港向貿(mào)易港、產(chǎn)業(yè)港并重轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌岸線、航道、碼頭等資源，盤活處置好港區(qū)歷史用地，抓緊引進(jìn)國(guó)際航運(yùn)龍頭企業(yè)，開辟更多國(guó)際海運(yùn)航線，推動(dòng)“海陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接，打造大灣區(qū)乃至全國(guó)南北出海新通道。

產(chǎn)業(yè)一體化

加強(qiáng)與深圳全方位對(duì)接

在位于博羅縣園洲鎮(zhèn)的欣旺達(dá)惠州新能源有限公司車間里，28條現(xiàn)代化生產(chǎn)流水線正高速運(yùn)轉(zhuǎn)著，分揀、封裝、貼標(biāo)、打包，1分鐘內(nèi)可以完成146套鋰蓄電池從配件到裝箱的過程。

這是深圳企業(yè)欣旺達(dá)電子股份有限公司在惠州落戶的第10個(gè)年頭。隨著新能源汽車的爆發(fā)式增長(zhǎng)，鋰電產(chǎn)業(yè)供需兩旺，欣旺達(dá)惠州新能源有限公司也于2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破一百億元，成為博羅縣第一家百億產(chǎn)值企業(yè)。

早期，和不少落戶惠州的深圳企業(yè)一樣，欣旺達(dá)的研發(fā)基地設(shè)在深圳，生產(chǎn)基地在惠州。而今，欣旺達(dá)惠州新能源有限公司也具備了鋰電池研發(fā)功能，吸引更多新能源領(lǐng)域高端人才到惠州基地扎根發(fā)展。

從欣旺達(dá)惠州新能源有限公司出發(fā)，沿216縣道西行大約20公里，是今年3月底投產(chǎn)的正威惠州高端銅加工項(xiàng)目。這同樣是總部位于深圳的世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目，當(dāng)前，正威(惠州)新材料制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期建設(shè)正酣。如果進(jìn)展順利，今后這里將建成世界單體最大銅桿制造基地、世界單體最大鐵路導(dǎo)線基地。

欣旺達(dá)和正威項(xiàng)目在惠州的發(fā)展歷程是惠深產(chǎn)業(yè)融合的縮影。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，惠州就有超過110宗簽約項(xiàng)目來自深圳。因地理上相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，加上土地開發(fā)強(qiáng)度較為懸殊，近年來，“深圳研發(fā)、惠州制造;深圳總部、惠州基地”的故事在兩地頻頻上演。

在中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長(zhǎng)、粵港澳發(fā)展研究院毛艷華看來，惠州在石化、電子信息和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有良好基礎(chǔ)，通過落實(shí)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，可以為深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移提供更廣闊的空間，在更高層面、更高水平、更大范圍上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

今年4月，廣東省政府發(fā)布《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確，深圳都市圈包括深圳、東莞、惠州全域和河源、汕尾等兩市的都市區(qū)部分。

在此基礎(chǔ)上，惠州市委、市政府出臺(tái)《惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇深度融入深圳都市圈的行動(dòng)方案(2021—2023年)》，提出了“融深35條”，這也成為惠州深度融入深圳都市圈的行動(dòng)指南。方案提出，要加強(qiáng)與深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施上加快協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上承接輻射，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上學(xué)習(xí)借鑒，在城市建設(shè)上對(duì)標(biāo)提升。這些舉措，也將加速惠州與深圳一體化、同城化發(fā)展。

有了政策支撐，惠州全面對(duì)接深圳的步伐逐漸加快。如今，搶抓“雙區(qū)”和“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，惠州正深度參與大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與深圳全方位對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，攜手提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造成為大灣區(qū)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地不可或缺的一環(huán)。

城市一體化

提升融入大灣區(qū)發(fā)展實(shí)效

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》第八章第五節(jié)明確提出，高水平打造惠州粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

日前，粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地首家現(xiàn)代化中央廚房——廣東國(guó)惠膳餐飲有限公司開業(yè)。包括這一企業(yè)在內(nèi)，該基地已引進(jìn)首批16家行業(yè)頭部企業(yè)進(jìn)駐，初步形成了涵蓋平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、食品加工、生鮮出口、中央廚房等多元業(yè)態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

同樣是這一基地，不久前，首批供港果蔬在這里發(fā)出。由于引入了海關(guān)檢驗(yàn)檢疫和全程監(jiān)管服務(wù)，海關(guān)對(duì)供港農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)和封關(guān)程序在基地就能完成，免去了在口岸拆檢的程序，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率。供應(yīng)基地與海關(guān)的聯(lián)合，不僅意味著更高效的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，更重要的意義是，供應(yīng)基地將打造成為執(zhí)行供應(yīng)港澳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提供全程通關(guān)服務(wù)的綠色安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

對(duì)于惠州而言，這是又一個(gè)供港農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的開通，更意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)模式的小范圍變革——從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將對(duì)接更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立起可溯源的綠色農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，實(shí)現(xiàn)向大灣區(qū)廣闊市場(chǎng)的高效供應(yīng)。

報(bào)告提出，要建好粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，打造大灣區(qū)主要“中央廚房”。對(duì)于惠州而言，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，打通高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)鏈條，也將讓更多來自各地的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加速流向大灣區(qū)乃至國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

在惠州，融入大灣區(qū)的行動(dòng)并未止步于要素和商品的快速流通。黨代會(huì)報(bào)告明確，要深化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)融合共享，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治，提升融入大灣區(qū)發(fā)展實(shí)效。

對(duì)于如何與深圳等周邊發(fā)達(dá)城市實(shí)現(xiàn)更好融合，惠州市已經(jīng)明確思路——將加強(qiáng)惠陽區(qū)與深圳龍崗區(qū)、坪山區(qū)，仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(潼湖生態(tài)智慧區(qū))與東莞松山湖，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與深圳坪山區(qū)、大鵬新區(qū)，惠東縣與深汕特別合作區(qū)，龍門縣、博羅縣與廣州增城區(qū)、從化區(qū)的規(guī)劃對(duì)接，促進(jìn)與廣州、深圳、東莞接合片區(qū)規(guī)劃融合。

在此基礎(chǔ)上，黨代會(huì)報(bào)告進(jìn)一步提出，探索建立惠州與港澳特色合作平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港澳青年創(chuàng)業(yè)基地，營(yíng)造適合港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境，促進(jìn)惠港惠澳緊密合作。

10月30日，在緊鄰深莞的惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)，來自深圳企業(yè)投資的中創(chuàng)盈科5GAI產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式開工建設(shè)。當(dāng)前，潼湖生態(tài)智慧區(qū)正謀劃打造以中韓合作、惠港合作、惠深合作為重點(diǎn)的粵港澳特色合作平臺(tái)，加快建設(shè)千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

可以預(yù)見的是，通過強(qiáng)化與廣深莞協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與港澳合作交流，惠州的區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力也將持續(xù)增強(qiáng)。

■專家解讀

中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長(zhǎng)毛艷華：

加強(qiáng)惠深功能園區(qū)共建 探索全面合作創(chuàng)新體制機(jī)制

惠州市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，要實(shí)施深度融深融灣行動(dòng)，打造珠江東岸新增長(zhǎng)極。惠州深度融入深圳都市圈和粵港澳大灣區(qū)的行動(dòng)已經(jīng)開啟，要實(shí)現(xiàn)更加深度的融合，惠州可以選擇哪些區(qū)別于其他城市的路徑?

中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長(zhǎng)、粵港澳發(fā)展研究院毛艷華接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，基于惠州的石化、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，惠州可謀劃加強(qiáng)與深圳的功能園區(qū)共建，探索全面合作的創(chuàng)新機(jī)制體制。

“在粵港澳大灣區(qū)的整體規(guī)劃中，惠州是節(jié)點(diǎn)城市。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在大灣區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、交通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)生活圈等方面，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，參與大灣區(qū)的互聯(lián)互通和高質(zhì)量發(fā)展。”毛艷華說。

深圳都市圈的一體化建設(shè)應(yīng)集中在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。“在大灣區(qū)中，惠州有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，比如土地資源豐富，空間很大，也有如石化、新能源、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，惠州良好的生態(tài)環(huán)境，更是具有無可替代性的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要素。”

毛艷華表示，在深圳都市圈中，深圳是中心城市，擁有強(qiáng)大的人口集聚力?！渡钲谑械谄叽稳珖?guó)人口普查公報(bào)》顯示，深圳常住人口已有1756萬人，與2010年的第六次全國(guó)人口普查的1042萬人相比，增加713.6萬人，增長(zhǎng)68.4%。毛艷華認(rèn)為，當(dāng)前，深圳亟須通過都市圈的合作，更好地解決人口密度過大和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地要素困局。與此同時(shí)，惠州有著相對(duì)較多的可開發(fā)空間，因此可以更好地借助深圳都市圈的一體化合作，承接來自發(fā)達(dá)城市的人口、資金等要素以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在毛艷華看來，惠州提出實(shí)施深度融深融灣行動(dòng)，是尋求在深圳都市圈和粵港澳大灣區(qū)框架內(nèi)更加緊密的合作，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)、交通和城市形態(tài)。要更好地做到一體化發(fā)展，惠州必須著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平，以深圳為中心，更好地構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，在公共服務(wù)領(lǐng)域，也要更好地推動(dòng)公共服務(wù)水平和體系銜接，不斷優(yōu)化教育、醫(yī)療等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造具有吸引力的人才環(huán)境。進(jìn)而，從聯(lián)結(jié)人才開始，深度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市聯(lián)結(jié)。

“深圳這些年在體制機(jī)制改革創(chuàng)新方面作出了許多先行先試的探索，在都市圈的語境里，這些成功的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于惠州探索體制機(jī)制創(chuàng)新和更高水平的開放是有益的借鑒。”毛艷華表示，對(duì)于惠州而言，營(yíng)商環(huán)境的全面優(yōu)化是很好的改革創(chuàng)新著力點(diǎn)?；葜萃ㄟ^和深圳的深度合作，可以探索建立深惠合作示范園區(qū)，更好地復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過加強(qiáng)功能園區(qū)的共建，探索全面合作的創(chuàng)新機(jī)制體制。

■代表聲音

產(chǎn)業(yè)融合交通互聯(lián)港口轉(zhuǎn)型

——惠州市黨代表熱議“融深融灣”

11月28日，在惠州市第十二次黨代會(huì)各代表團(tuán)分組討論中，“融深融灣”成為不少代表關(guān)注的熱點(diǎn)。

惠州市黨代表、博羅縣委副書記、縣長(zhǎng)邱志彪在分組討論中表示，惠州提出強(qiáng)化和廣深莞的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深度融入深圳都市圈，為博羅未來城市和區(qū)域發(fā)展方向提供了指引。博羅沿東江經(jīng)濟(jì)帶片區(qū)鄰近廣深莞，要主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，必須按照鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)一體化發(fā)展的理念，對(duì)標(biāo)深圳、融通東莞、連接廣州，強(qiáng)化沿莞臨穗的區(qū)域聯(lián)系，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城和品質(zhì)新城，提升發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)形成交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)高度融合、發(fā)展互相支撐的格局。

惠州市黨代表，惠陽區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)譚星海表示，惠陽臨深、臨莞，轄區(qū)內(nèi)有惠州機(jī)場(chǎng)、惠州南站，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。惠州市委、市政府大手筆謀劃的“豐”字交通在惠陽境內(nèi)布有線路14條。通過“豐”字交通、軌道交通等建設(shè)，預(yù)計(jì)到“十四五”末，惠陽將實(shí)現(xiàn)15分鐘上高快速路、50分鐘到達(dá)惠州市中心和惠州機(jī)場(chǎng)、60分鐘到深圳市中心、90分鐘到東莞市中心、120分鐘到廣州及珠江西岸，深度融入外部城市網(wǎng)絡(luò)，加速獲得深圳都市圈城市間頻繁流動(dòng)的信息、知識(shí)和資源流，創(chuàng)新、整合轉(zhuǎn)化為惠陽的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。此外，惠陽將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政道路建設(shè)，通過進(jìn)一步完善園區(qū)與外部道路交通銜接，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。

“過去，我們對(duì)深圳研究了解不夠，錯(cuò)失了很多的良機(jī)。比起佛山、東莞，惠州是最有條件和深圳融合發(fā)展的，現(xiàn)在要行動(dòng)起來。”惠州市黨代表、惠州市人大常委會(huì)副主任陳力強(qiáng)表示，深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，既是深圳的機(jī)遇，也是惠州的機(jī)遇，惠州要全方面向深圳學(xué)習(xí)，在軌道交通、港口建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)接，努力成為深圳創(chuàng)新資源外溢的首選之地和最佳選擇。

惠州市黨代表、大亞灣開發(fā)區(qū)霞涌街道黨工委書記翁修強(qiáng)表示，報(bào)告指出“推動(dòng)惠州港從產(chǎn)業(yè)港向貿(mào)易港、產(chǎn)業(yè)港并重轉(zhuǎn)型”，令人振奮?；葜莞鄣拈_發(fā)是大亞灣區(qū)幾代人的夙愿，惠州海洋資源豐富，應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，謀劃好海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把惠州濱海資源連片規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶。(記者廖鈺嫻馬發(fā)洲周歡)