近日，山西公布企業工資指導線，據記者不完全統計，今年以來，山西、山東、江西、陜西、天津等7個省區市發布了2021年的企業工資指導線。值得注意的是，多地未設工資指導線上線。

所謂企業工資指導線制度，是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資增長水平的建議。由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。其并不具有強制約束力，但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業確定工資增長水平的參考依據。

多地工資指導線出爐

近日，山西2021年企業工資指導線公布，基準線為8%，上線為12%，下線為4%。工資指導線適用于山西省境內的所有企業在崗職工工資分配，引導職工工資合理增長。

江西明確，2021年度企業工資增長基準線為8%;企業工資增長下線為3%;企業工資增長不設上線。

山東明確，2021年企業職工貨幣工資增長基準線為7%。根據國務院及省政府關于改革國有企業工資決定機制要求，企業工資指導線基數為2020年全國城鎮非私營單位就業人員平均工資97379元;不再發布企業職工貨幣工資增長上線、下線。

陜西省人社廳發布2021年度企業工資指導線，明確企業貨幣工資增長基準線為7.5%，下線為3.5%，適用于該省境內各類企業在崗職工工資分配。

天津市人社局發布2021年全市企業工資指導線，基準線為7%，下線為3%。生產經營情況較好的企業，可圍繞全市企業工資指導線基準線確定職工平均工資增幅;人工成本壓力較大的企業，在支付能力允許的情況下，可不低于全市企業工資指導線下線確定職工平均工資增幅。

西藏發布的2021年企業工資指導線方案明確，全區2021年企業工資指導線基準線為7%，下線為3%。

據新疆日報報道，自治區2021年企業工資指導線確定并發布。2021年，自治區企業工資增長基準線為職工貨幣平均工資增長5%，增長上線為6.5%，增長下線為1.5%。

值得注意的是，圍繞“持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕”，有省份就企業工資指導線面向社會征求意見，吉林省人社廳日前發布的關于2021年企業工資指導線的通知(征求意見稿)提出，擬定基準線為6%，上線為8%，下線為3.5%。

工資指導線調整，如何影響“打工人”?

工資指導線調整，會帶來哪些影響?中銀律師事務所高級合伙人楊保全對記者表示，政府可以通過實施工資指導線，監測工資總量、工資水平的增長情況，使工資增長與經濟效益增長相協調，有利于政府宏觀調控目標的實現。

楊保全稱，通過試行工資指導線制度，設置工資增長預警線(上線)，很大程度上可以減緩壟斷性企業或行業工資水平偏高、增長過快的現象，有利于緩解員工收入差距過大的問題，引導勞動力合理流動。此外，工資指導線也是處理勞資糾紛的依據。

國家統計局數據顯示，2020年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為97379元，比上年增長7.6%，增速比上年回落2.2個百分點，扣除價格因素實際增長5.2%;城鎮私營單位就業人員年平均工資為57727元，比上年增長7.7%，增速比上年回落0.4個百分點，扣除價格因素實際增長5.3%。

很多“打工人”關心，工資指導線上調，工資一定會漲嗎?楊保全表示，盡管工資指導線并不能直接要求企業給員工漲工資，但企業工資指導線是國家及政府設定最低工資標準的參考依據之一，工資指導線的上調一定程度上可能會導致最低工資的上調。而最低工資標準的上調，在一定程度上有利于提高低收入群體的收入，保障其合法權益;在一定程度上縮小了不平等的收入差距，有利于維護社會穩定。

華南師范大學政治與公共管理學院孫中偉教授對記者表示，“工資指導線有參考價值，企業是否采納，主要還是根據依據企業經營狀況、薪酬負擔能力、行業平均水平以及內部薪酬制度進行工資調整。”